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达州市科学技术局

关于市政协四届四次会议第067号提案

办理情况（A）的函

王飞委员：

你们在市政协四届四次会议上提出的《关于科技创新引领经济高质量发展的建议》（第067号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、大力实施创新驱动发展战略，努力推进经济高质量发展

一是创新驱动发展战略规划更加合理。我市先后出台了《关于加快发展高技术服务业的实施意见》、《关于实施创新驱动发展战略增强转型发展新动力的意见》、《关于实施创新驱动促进经济发展的意见》，近期市委市政府又出台了《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》，鼓励民营企业科技创新，并将“实施创新驱动发展战略”列入我市全面深化改革的6个重点领域22个关键环节之一。

二是科技创新驱动体系更加健全。通过创建高新技术产业园区、产业基地，突破战略性新兴产业发展的重大关键技术，组建产学研联盟，强化市（院）合作机制。全市现拥有国家高新技术企业50家，国家级众创空间1家，星创天地1家，省级科技企业孵化器3家，工程技术中心2家、重点实验室1家，市级重点实验室13家，工程技术中心9家，市级产业技术研究院1家。

三是科技成果转化推广步伐加快。2016—2018年全市组织实施各类科技项目278项，形成了一批竞争优势强、带动能力大的新兴产业，共开发创新产品50余个，实现产值80亿元以上、创利税6.5亿元以上。加强苎麻、富硒茶叶、中药材等农业技术攻关，培育和引进动植物新品种30余个，推广农业适用新技术40余项。

二、加大科技创新支持力度，确保财政科技投入稳步增长

一是科学统筹切实加大科技投入。为规范和加强达州市科技计划项目专项资金管理，提高资金使用效益，2017年12月，市科技局会同财政局出台了《达州市科技计划项目专项资金管理办法》。2018年，市级财政预算安排应用研发资金2777万元，同比增长24%。围绕“十个一批”立项科技项目99项、带动社会研发投入6亿元以上。

二是优化财政科技资金使用机制。市科技局会同财政局出台专门政策对科研项目经费预算编制、间接经费使用、劳务费开支范围、结余资金处置等，给与科研机构和科研人员更大自主权，提高了科研人员的积极性。2016—2018年围绕创新驱动发展“十个一批”共计下达项目277项，资金分别为1565万、2235万、2777万，财政对科技的投入资金逐年增加。

三是落实优惠政策促进企业创新。认真落实高新技术企业减免税和研发费用加计扣除等税收优惠政策。制订了《关于实施创新驱动促进经济发展的意见》，设立科技创新发展专项基金、科技重大专项资金、积极培育高新技术企业、支持企业技术创新、深化产学研合作等方面进行了具体规定，同时明确要求建立财政科技投入稳定增长机制。

三、培育壮大科技创新主体，多举措提升科技创新能力

一是强化企业创新主体地位。实施科技型中小企业倍增行动，重点支持新材料、电子信息、生物医药、智能装备制造等，大力培育了一批高新技术企业，鼓励企业争取省、市级各类科技项目资金支持。截止2018年底，全市高新技术企业达到50家，入库备案科技型中小企业50家；2019年力争新培育高新技术企业20家，入库备案科技型中小企业200家。

二是积极搭建创新创业平台。围绕重点产业、重点企业，制定创新平台建设方案和目录，支持引导企业牵头联合科研院所组建产业技术研究院、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士专家工作站等创新平台。积极搭建创业公共服务平台，支持科技企业、孵化器、创新创业园、众创空间等创业载体建设，完善科技企业孵化体系。

三是发挥科技项目支撑作用。通过项目开展科技攻关、先进适用技术的引进推广、科技成果转化与产业化示范，为达州经济高质量发展提供有力支撑。如2016年，达州市全年累计申请专利1497件，完成全年目标任务的166%，专利申请连续5年保持高速增长。成功培育“四川省知识产权试点园区”1家，1项发明专利获2016年度省政府专利奖二等奖。

四、全面推进“双创”工作，为创新创造营造良好环境

一是集聚创新资源，提升科技创新能力。积极培育创新型领军企业，壮大全市创新型企业群体；布局建设了一批产业中试基地、重点实验室参与重大科技计划项目实施；实施精细化工、新材料、生物医药、高端装备制造等10大科技创新重点工程；开发出了一批新产品，培育和发展了一批拥有自主知识产权、核心竞争力较强的企业群。

二是聚焦创新创业，激发全社会创新活力。建设了一批大学生创新创业俱乐部、大学生创业场和创新创业孵化服务机构；瞄准重点人群加大扶持力度，引导科技人员、高层次人才、青年大学生、草根能人创新创业；逐步放松了市场主体准入管制，降低了市场准入门槛，简化了登记手续，初步建立起了有利于创新创业的制度环境和公共服务体系。

三是大力开展“双创”活动，营造创新创业良好氛围。自2015年起，我市与全国同步开展“大众创业、万众创新”活动，活动通过创新创业大赛、专题讲座、涉农企业家沙龙、项目路演、政策咨询等活动惠及创新创业人员20余万人，激发了广大创业者的积极性，营造了创新创业良好氛围，创新创业激情日益高涨。

五、培育科技创新承载能力，激发创新型科技人才活力

一是积极开展科技人才引进活动。坚持以需求为导向，大力实施“达州英才计划”，定期收集各行各业人才需求目录，发布引才公告，面向全国引进科技人才，现已累计引进硕士以上高层次人才1600多名。开展院士专家柔性引进活动，成功柔性引进中国工程院郑绵平院士等院士专家140余名。开展达商回引行动，鼓励四海达商回乡发展。

二是完善科技人才培养激励机制。单列“科技菁英项目”，实施“创新创业人才”专项，不断完善科技人才引育用体制机制。出台了《达州市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》，鼓励科技人才创新、离岗创业或到企业兼职，明确科技人员职务科技成果转化的收益不低于70%归成果完成人及其团队所有。

三是解决好科技人才的后顾之忧。成立了高端人才服务团，为高端人才提供学习培训、创新创业、生活保障等服务。依托高端人才服务中心解决科技人才创新创业、医疗社保、子女入学等实际困难，全面放开人才落户，高品质推进人才公寓建设，全市共建成人才公寓近1000余套，切实解决了人才后顾之忧，营造了爱才敬才惜才的良好氛围。

最后，再次感谢你对科技创新工作的大力支持！