达州市科学技术局

关于市政协四届四次会议第065号提案

办理情况（A）的函

李筱平等委员：

你们在市政协四届四次会议上提出的《关于筑牢“创新型达州”建设基石的对策建议》（第065号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、实施创新驱动发展战略，增强科技发展动能

（一）坚持“十个一批”科技创新举措，增加财政科技投入。为大力实施创新驱动发展战略，扎实抓好全面改革创新，2017年市委、市政府出台了《关于实施创新驱动促进经济发展的意见》（达市委发〔2017〕11号），意见指出通过实施“十个一批”举措，进一步提高科技对经济的贡献率，逐步转变经济发展方式。近年来，市科技局会同市财政局围绕创新驱动发展“十个一批”工作举措，逐年增加财政经费，2016年至2018年分别下达科技计划项目资金1565万、2235万、2777万，地方财政科技投入逐年增加。

（二）以创建高新区为契机，激发科技创新潜能。按照“着眼双创、国高优先、全市统筹、区域联创”的思路，以达州经开区为主体，创建省级高新产业区，现省级高新区已成功通过专家评审论证。同时整合大竹经开区、川渝合作示范园创建国家级高新区，打造达州—大竹高新技术产业带，力争2020年12月底完成创建工作。通过高新产业园区的创建，将进一步激发科技创新潜力，为推动达州产业转型、促进达州经济高质量发展，实现“两个定位”、争创全省经济副中心提供重要抓手和基础。

二、完善政策依据，强化研发投入制度支撑。

（一）认真贯彻落实国省文件精神。R&D（研究与试验发展，已下简称研发）经费投入是提升科技创新能力的战略性投入，也是衡量一个国家或地区科技创新发展水平的重要指标之ー。为如实反映我省科技创新发展水平，2018年，省科技厅、省统计局等7部门联合出台了《关于进一步加强研发活动统计工作的通知》（川科计〔2018〕53号），省经济和信息化委员会、省科技厅、省统计局出台了《关于提升工业企业研发经费投入水平及研发活动覆盖率若干措施》（川经信技创〔2018〕30号）。为贯彻落实文件精神，市科技局先后两次组织市级相关部门、各县市区教科局召开全市研究与发展经费投入专题座谈会，会上剖析了我市研发费用统计工作中存在的问题，明确了努力和改进方向，明确了各单位的职能职责，进一步夯实了工作保障。

（二）积极起草对接文件。为确保我市研发投入统计工作推动有力，由市科技局牵头，市统计局、市经信局、市财政局、市教育局、市税务局联合起草了《关于做好科学研究与试验发展经费投入统计工作的意见》，现正征求相关部门意见。文件进一步明确了科技、统计、经信、财政、教育、税务等部门的职责，提出了相关优惠和激励政策，主要包括：一是落实税收等优惠政策。切实落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策，确保企业享受税收优惠。二是建立研发投入后补助机制，对企业经核定的上一年度R＆D经费内部支出金额达到200万元（含200万元）以上的，除享受研发经费加计扣除和所得税优惠外，按其投入资金的0.5％给予后补助，补助金额最高不超过20万元。市科技局会同市统计局、市税务局，对申报补贴企业的年度R&D投入进行核定。单位填报的R＆D经费符合填报要求并纳入统计的按1000元／年的标准给予具体填报人信息采集补助。补助资金从当年市财政预算的科技创新专项资金中解决。

三、培育创新主体，提升工业企业研发经费投入水平

一是强化企业创新主体地位。积极引导创新资源向企业集聚。实施科技型中小企业倍增行动，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的科技型企业，建立科技型中小企业培育库，对入库企业集中政策资源给予重点支持；围绕新材料、电子信息、生物医药、智能装备制造等产业，培育一批高新技术企业，截至2018年底，全市发展高新技术企业达到50家。2019年结合经开区争创省级高新区、国家级高新区，进一步加大科技型企业培育力度，力争新培育高新技术企业20家，入库备案科技型中小企业200家，高新技术产业主营业务收入达到350亿元。

二是鼓励企业创建各类创新平台。围绕重点产业、重点企业，制定创新平台建设方案和目录。支持引导企业牵头，联合院所高校组建产业技术研究院、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士专家工作站等创新平台，促进企业以研发机构为载体开展R&D活动。

三是实施企业R&D经费统计全覆盖督导计划。开展多维度、多渠道的宣传，加强政策辅导，指导企业全面提升内部财务管理水平、研发项目管理水平及研发费用归集能力，确保企业充分享受研发费用税前加计扣除优惠政策，同时充分用活用好财政资金，开展科技研发活动。实施研发投入督查考核。将全市全社会R＆D经费投入工作纳入全市年度目标绩效考核，各县、市、区要制定相应的激励机制，将R＆D经费投入工作纳入本地政务目标考核，落实责任，传导压力，形成合力推进本辖区的研发投入工作。市委绩效办、市科技局、市统计局联合实施目标考核。对未按统计法进行统计，违法填报的单位追究相关责任。

最后，再次感谢你们对科技工作的大力支持！

达州市科学技术局

2019年6月29日