​赵仁敏委员：

您在政协达州市第五届委员会第三次会议上提出的《关于进一步加强对科技创新工作高质量发展的建议》（提案第522号）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“加强创新主体培育”建议办理情况

近年来，达州市深入贯彻落实创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，市委市政府先后出台《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》《达州市企业技术中心认定管理办法》《关于实施“工业强市”核心战略推动制造业高质量发展的实施意见》《关于进一步支持科技创新的若干政策》等政策文件，明确全市创新驱动目标、措施和制度保障。一是建立培育库，实现工作“有的放矢”。围绕新材料、智能装备、电子信息等“3 3 N”重点产业，建立全市高新技术企业、科技型中小企业“培育库”，根据企业技术创新性、成长性、研发能力等指标实施梯度培育，着力提升工作针对性。二是开展入企指导，实现服务“动态跟进”。整合科技、税务等专业力量常态化开展高新技术企业、科技型中小企业申报政策宣传，全面提升政策知晓度、熟悉度。建立重点培育企业“一对一”指导机制，实现“企业发动—资料完善—层级审核”动态跟进，构建形成“政府主导、企业主体、社会参与”的全链条培育服务体系。2022年共组织146家企业申报高新技术企业，认定率达82.87%；组织628家企业备案入库科技型中小企业，认定率达95.06%。三是强化激励保障，实现推进“持续有力。”在认真落实高新技术企业、科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业按15%的税率征收企业所得税等税收优惠政策基础上，对高新技术企业首次认定、重新认定给予一次性补助。将高新技术企业、科技型中小企业作为国、省、市科技项目重点支持对象，积极调动企业申报主动性。四是各系统领域广泛支持参与。市经信局组织全市50余家企业参加创新主体培训专题讲座，邀请省经信厅相关领导讲授的省级创新平台和创新项目资金等相关情况，自2020年以来，全市向上争取省级工业发展创新主体培育资金共计1610万元；市金融工作局强化上市培育，致力拓宽企业融资渠道，组织符合条件的19家企业申报入选四川省上市后备企业资源库，制定出台《达州市加快培育企业上市工作方案》，建立一企一策上市培育台账和时间路线图，宣讲企业上市奖补政策，提升企业信心。

二、关于“强化园区建设”建议办理情况

在发展产业园区上，坚持“精”“准”发展方向，视角持续聚焦、举措持续聚力、发展持续聚势，现已初步形成以达州高新区、达州东部经开区为龙头，7个县（市、区）工业园区为支撑的“2＋7”产业园区体系，能源化工、新材料、农产品加工、轻纺服饰、智能装备制造、电子信息、绿色建材、医药健康等“3 3 N”重点产业集聚发展格局初步形成。全面推动达州高新区“以升促建”，园区在主导产业发展、区域开放合作等方面取得显著成效，在2022年全省省级高新区绩效评价考核中排名第一。成功创建省级小型微型企业创业创新示范基地6个，纳入四川省“5 1”重点特色产业园区培育发展三年行动计划7个，宣汉微玻纤产业园成功创建为省“5 1”重点特色产业园区，达州高新区科技企业孵化器、大竹天使科技企业孵化器被认定为国家级科技企业孵化器，开江经开区成功创建成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，大竹经开区成功创建四川省第三批院士（专家）产业园。

三、关于“加快产业平台建设”建议办理情况

近年来，为鼓励和引导企业不断提高自主创新能力，我市狠抓企业技术中心、工程技术研究中心、院士（专家）工作站等创新平台建设。一是积极开展省市级企业技术中心申报、评价和认定等工作。2022年，成功申报一家厅市共建玄武岩纤维及复合材料四川省重点实验室、宣汉正原微玻纤通过省级工程技术研究中心认定、达州市中心医院“影像医学临床医学研究中心”获批建设省级临床医学研究中心、开江红土地等3家企业通过省级企业技术中心认定、宣汉正原微波纤成为达州首个认定省级技术创新示范企业，全市拥有省级及以上创新平台79家。二是持续加强产学研结合。为企业与高等院校、科研机构合作搭建平台，支持企业与合作高校建立长期合作关系，通过联合开发、委托开发、共建平台等形式加快科学技术成果的研发、转化、推广和应用。三是引育高端人才。联合川东北渝东北5个市州共同组建科技人才专家库，实现共享科技专家1400余人。

四、关于“深化体制机制改革”建议办理情况

近年来，全市以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，着力进行科技体制改革。一是不断深化厅市共建协作机制。积极向上争取对接，与省科技厅联合印发《科技支撑川渝万达开地区统筹发展建设达州行动方案》。二是大力推行科技项目“揭榜挂帅”制度。组织开展2023年度“揭榜挂帅”科技项目，共发布“丘陵地区农机装备研制”等5个榜单，榜单金额达2600万元。三是全面加强县域科技创新能力。印发《关于全面加强县域科技创新工作的实施意见》，对各县（市、区）科技部门编制数量、经费来源等事项进行指导明确。四是完善支持和推进企业科技成果转化的政策意见，建立健全科技成果转化政策体系。五是推动成立市金融工作领导小组，高位推动金融全面融入全市经济社会发展工作，修订完善金融机构绩效评价办法，提升金融机构支持科技创新工作高质量发展的主动性和积极性。

五、关于“加大要素保障支持力度”建议办理情况

一是大力开展县域科技管理体制改革，推动7个县（市、区）基层科技力量显著增强、创新能力持续提升、创新氛围日趋浓厚。二是印发出台《关于进一步支持科技创新的若干政策的通知》，明确支持“建设高能级创新平台、培育高水平创新主体”等九条激励政策措施。督促全市各级财政及时兑现科技创新项目和奖补政策等资金，强化资金管理，充分发挥财政资金引导作用，全力支持我市科技创新工作高质量发展。三是提升金融服务水平。组织开展“金融进园区、进企业”助企纾困政策宣讲培训、“访民企 f 送温暖 f 提信心”等系列走访活动，宣传最新的金融政策和金融产品，对科技企业创新发展及时提供金融支持。四是印发《达州市工业发展资金管理办法》，鼓励工业企业进行科技创新。

最后，再次感谢您对达州科技工作的大力支持！

达州市科学技术局

2023年8月31日

（联系人：资源管理和配置科莫林川，联系电话：0818—3090982）