曾涛委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于扶持民营企业创新发展的建议》（第050号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“人才强市战略，为企业科技创新提供强有力的智力支撑”的建议

近年来，为持续壮大人才队伍建设，吸引优秀人才落户达州，市委市政府出台《关于实施新时代人才强市战略的意见》《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的十条措施（试行）》等政策措施，针对“3 3 N”产业发展、城乡规划、交通建设、社会治理等重要领域，计划到2025年聘请30名左右院士专家为特聘顾问；对高校、科研院所科技人员职务科技成果转化的收益，按不低于90%的比例划归成果完成人及其团队所有，由成果完成人与团队成员协商确定具体分配方案，不纳入绩效工资管理；大力推动企业和四川文理学院、达州职业技术学院等开展合作，通过“订单式”培养模式为企业培养急需紧缺人才。为进一步激发科研人员创新创造积极性，加快职务科技成果在达转移转化，营造良好创新生态，市科技局等9部门出台《推进落实赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革的实施意见》旨在规范职务科技成果权属改革操作流程，使得科研人员收益分配和激励制度作用更加明显。创新开展高层次人才“二次调配”，帮助引进人才重新选定更为适宜个人发展的工作岗位，设立达州人才“市长奖”，成立达州市招才引智促进会，陈光平等10人被授予“达州人才市长奖”，给予每人10万元奖励；同时为全市优秀人才发放“达人英才卡”，全面提供政务、金融、安居、医疗、交通等15类26项精细化服务。深化与知名高校、企业合作，建设大学科技园、电子信息产业研究院、院士专家工作站、企业技术中心等高能级平台。2023年开展达州市首届“十大科技创新人物”“十大科技未来之星”评选工作，20位优秀的科技工作者将入围。

二、关于“创新政府服务手段，培育和推进高新技术产业化”的建议

为不断扶持民营企业创新发展，市领导带队专题调研，研究出台《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》《促进民营经济高质量发展的意见》等一系列惠企政策。支持民营企业创建高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业。截止2022年底，全市高新技术企业达192家，科技型中小企业597家，培育1家瞪羚企业，升规入统科技服务企业40家；2023年第一批申报高新技术企业80家，申报数居全省第五，1-6月高新技术产业营业收入达272.7亿元，目前正组织企业积极申报2023年第二批高新技术企业；入库备案科技型中小企业576家，同比增长40%，完成全年目标任务的88%；择优选取19家企业（其中民营企业16家）入选四川省上市后备企业资源库。支持民营企业搭建创新创业平台，着力提升企业创新能力。截止目前，全市共有各类创新创业平台185家，其中国、省级平台58家，市级127家，2023年新增1家国家级科技企业孵化器，成功建成首家厅市共建玄武岩纤维及复合材料四川省重点实验室，宣汉正原微玻纤成功升级为省级工程技术研究中心。

三、关于“完善科技金融促进民营企业发展”的建议

针对科技型中小企业和高新技术企业融资难、融资贵等问题，省科技厅联合省财政厅推进“天府科创贷”工作，截止7月底，已累计完成贷款24笔，贷款金额达5451.7万元；市科技局联合市财政局出台《达州市科技创新券实施管理办法》，2022年两批次共兑付奖补资金150余万元，惠及民营企业90家。创新出台并修订完善金融机构绩效评价办法，将金融创新作为评价加分项，出台达州市绿色金融发展联席会议制度，引导金融机构强化绿色信贷产品和服务方式创新；创新“政、银、担、企”四方合作的模式，聚焦民营企业资金链紧张、贷款难问题，发挥政策资金引导左右，引导金融机构加大对民营企业和制造业的精准支持，着力环节企业资金压力。截至6月末，民营经济贷款余额1088.48亿，同比增长13.03%，普惠小微贷款余额409.19亿，同比增长24.47%。同时，鼓励引导民营企业与高校、科研院所共同承接国家、省、市级重点研发项目和重大科技项目。2022年支持民营企业立项省、市级科技项目30余项，立项资金近2000万元；2023年，市级重大科技产业专项拟立项3项，立项资金569万元（公示中）。

四、关于“落实支持民营企业创新发展的优惠政策及举措”

以市政府名义印发《关于进一步支持科技创新的若干政策的通知》，大力支持民营企业争创创新主体和创新平台并给予一定的奖补资金；联合财政、税务、统计等4部门联合出台《关于组织申报2022年度达州市企业研发投入补助的通知》，按税务部门核定数的0.5%共下达奖补资金46.9万元，惠及17家企业。建立民营经济投融资数字化平台，设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，每年统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级财政安排1000万元专项资金，每年支持不低于100家民营企业参展参会并给予每户1万元补助，确保涉企资金1年内到位率不低于90%，直补市场主体的产业资金支持民营企业的占比不低于70%。开展民营经济大调研暨政策解读活动，24个市级部门组建9个工作组，深入各县（市、区）、市直园区解读政策，收集共性困难问题和意见建议175条，现场解决4条。

最后，再次感谢你对科技工作的大力支持！

达州市科学技术局      

2023年8月9日

（联系人：高新科  刘亚文  3090986  1771120075）

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