朱兴华代表：
您在市人大五届一次会议上提出的《关于支持达州高新区构建人才、平台和科技创新高地的建议》（第331号建议）收悉。现将办理情况函告如下。
一、相关工作推进情况
（一）强化政策资金保障。一是科技投入占比不断攀升。市财政预算安排了达州市科技项目资金，用于支持我市科研活动、科技创新、科技能力建设等。为加快全市科技创新发展，2022年已将市科技项目资金由3000万元增加到4000万元，强力提升我市科技创新能力。高新区所辖范围内高新科技企业占比大，中央、省、市科技项目资金对高新区也强有力的支持。二是金融信贷产品大力支持。积极指导辖内银行加大“科创贷”的运用和推广力度，在“科创贷”基础上结合达州实际创新符合本地企业发展特色可操作、可复制、可推广的信贷产品，进一步加大对科技
企业的支持力度。工行达州分行“园区E贷”产品实现了对科创企业的支持由点向面的转变，去年为6家园区企业发放贷款2400万元；建行达州分行运用“善新贷”为“专精特新”企业发放贷款3笔715万元，对科创类企业“重股权、轻资产”特征形成有力补充。在融资方式创新方面，推广“央行科票通”，形成“再贷款 、再贴现 ”模式，知识产权质押融资实现“零突破”。三是配套政策措施越趋完善。研究制定《达州市科技创新券实施管理办法（试行）》《关于做好全社会加大研发投入工作的七条措施》等政策文件，切实加大财政科技投入力度，从检验检测认证、研究开发（投入）、科研设施共享等方面对涉及科技企业的人员和项目进行专项补助，充分激发科技企业主动性和创造性。积极落实省科技厅关于《科技助力“两稳一保”七条政策措施》，创新启动科研助理岗位开发工作，进一步助企纾困。目前，正在起草《关于加快推进重点产业项目招商引资若干支持政策》《达州市促进数字经济产业发展的若干措施》《达州市加快培育企业上市工作方案》等政策措施，拟对科技性企业提供用地保障、要素保障、落地服务、金融扶持、人才激励等一揽子优惠政策。
（二）完善人才支持体系。在人才引进方面，围绕达州高新区创国高需要，带领重点企事业单位前往清华、北大、西南大学和中国地质科学院、中科院青海盐湖研究所等高校科研院所，围绕能源化工、电子信息、苎麻机械化生产等，主动寻求合作机遇、对接开展技术联姻，支持达州高新区与四川文理学院、达州职业技术学院，达州高新科创公司与四川文理学院、成都工业学院等达成战略合作协议，合作共建达州创新驱动高质量发展研究院、四川文理学院大学科技园、万达开示范区成都研究院等重大平台，提升人才吸附和承载能力。在人才服务方面，支持达州高新区引进符合条件的高层次人才，积极申报“天府峨眉计划”“天府青城计划”等省级重大人才计划，并帮助做好项目申报、答辩等工作。同时，组织开展“达州人才市长奖”评选活动，瓮福化工文小兵等5名高层次人才进入“达州人才市长奖”终评阶段。制发“达人英才卡”，整合22个部门资源，为高层次人才提供交通出行、参观旅游等15类26项贴心服务。按照“拎包入住”标准高颜值建成人才公寓1600套。利用春节、国庆等契机走访慰问优秀人才2000余人次，发放慰问金及慰问物资800余万元。
（三）支持主导产业发展。一是坚持自主创新强保护。深入实施知识产权强市战略，市政府制定印发了《达州市“十四五”知识产权保护和运用发展规划》，明确支持达州高新区创建国家级知识产权试点园区，“瓮福达州”被确定为国家知识产权优势企业并通过贯标认证，在高新区建立四川（达州）知识产权公共服务平台，持续提升知识产权综合服务能力，切实推进区域科技创新工作步伐。二是坚持精准定位优结构。围绕“高”“新”“特”三篇文章，做大增量、做优存量、做高质量，特色发展以高性能纤维为主的新材料产业，重点发展以光电显示为主的电子信息、以现代物流为主的现代服务业和以大数据、物联网为配套的数字经济产业，构建“一特色二主导一配套”的“3 1”产业体系，进一步优化重工业太重、轻工业太轻及传统产业占比较重的产业结构，走专、精、特、新发展之路，提高区域竞争力和影响力，吸引更多、更优质的企业和项目入驻达州高新区。三是坚持培优引强壮主体。开展“贡嘎培优”计划，将炬原玄纤、兆纪光电、瓮福达州等一批优质企业纳入省市联动梯次重点培育计划，力争进入省级“贡嘎培优”企业名单。支持达州高新区实施“一企一策”培育工作，制定帮扶方案，开展精准帮扶，着力培育发展关联度大、产值高、带动力强的优势企业，促进本地企业做大做强，凸显引领支撑带动作用。坚持招大引强，创新实践联合招商推介模式，紧扣达州高新区产业发展规划、主导产业定位和特色园区建设，开展宣传推介活动，全方位展示和宣传达州高新区，吸引更多优质项目关注达州高新区、投资达州高新区、落户达州高新区。加大向上汇报争取，推动中小企业走“专精特新”发展道路，大力支持达州高新区培育一批“独角兽”“小巨人”及制造业单项冠军企业。
（四）加强创新主体培育。高新区“以升促建”持续推进，先后邀请科技部火炬中心专家来达调研指导2次，园区获批建设省级科技成果转移转化示范区，科技企业孵化器已升级为国家级孵化器。万达开技术创新中心前期筹建工作获市委、市政府主要领导肯定性批示，正加快推动实质化运行，致力于服务万达开区域技术创新。依托宣汉县“蜀宣花牛” 优质牧草两大产业，获批建设全市首家省级农业科技示范园区。北京中关村•达州通川飞地孵化中心、清华i-Space达州飞地孵化器等异地新型载体成果产出效益初显。宣汉微玻纤国际技术中心、渠县院士科创中心等一批高能级创新载体相继落地建设。截止目前，全市创建重点实验室15家（省级1家、市级14家）、工程技术研究中心29家（省级4家、市级25家）、科技企业孵化器10家（国家级1家、省级6家、市级3家）、新型研发机构1家、众创空间6家（国家级1家、省级5家）、星创天地1家（国家级）、科普基地3家（省级）、技术转移机构3家（省级）。
二、下步工作计划
一是加大资金支持力度。进一步加大向上争取各类政策和资金的力度，力争获得更多支持，强化市区两级财政投入，认真落实达州高新区创建国家高新区各项政策和财政保障，积极支持高新区企业的各类项目资金申报。
二是强化人才保障支持。一是着眼本土人才培育，切实抓好市第六批学术技术带头人和市第五批有突出贡献优秀专家评选工作；二是围绕高层次人才队伍建设，以“一事一议，一人一策”为主要内容创新开展“达州英才计划”高端人才引进工作。
三是培育壮大企业主体。实施高新技术企业、科技型企业增长计划和高新技术企业培育专项行动，推行梯度培育制度，根据企业不同创新基础开展订制服务，促进高新技术企业培育常态化。建立并动态管理高新技术企业培育库，使高新技术企业培育工作目标更明、方向更准、措施更实。
四是加快创新平台建设。围绕全市“3 3 N”重点产业发展科技需求，重点以苎麻、锂钾、不溶性硫磺、天然气、富硒农产品等优势产业为主，加快建成集资源综合开发、检测检验于一体的省级工程技术研究中心、省级企业技术中心、省级工程研究中心、省级检验检测中心等平台。
五是着力优化营商环境。积极贯彻中、省、市助企纾困等一揽子政策措施，制定并强化落实具体实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持。完善和健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。切实改进服务质量，让企业办事更便捷，让企业家做事更顺心。
最后，再次感谢您对科技工作的大力支持！
达州市科学技术局
2022年8月31日
(联系科室：高新科 联系人：陈柯锜 联系电话：15228066210)
