​向泽轩代表：
        您在市人大五届一次会议上提出的《关于加快完善高新区整体规划、助推高新区争创国高的建议》（第185号建议）收悉。现将办理情况函告如下。
        一、关于对标国家高新区综合评价指标体系，逐项梳理指标差距，精准制定年度目标任务和实现路径，强弱补短、以创促建、加压推进，高效推动具体任务落地落实的建议建立国高创建省、市、区三级联动机制，省级层面明确支持达州高新区开展集成授权试点改革，初步明确省科技厅定向指导达州高新区发展。市级层面成立了以市委书记和市长为双组长的创高工作领导小组，对达州高新区进行扩区升位，新增直管面积180平方公里，由厅级领导兼任党工委书记、管委会主任；同时，全面推行减行政事务改革，出台支持创国高若干政策措施，设立1.8亿元专项资金，明确市级国有公司定向支持园区发展。达州高新区创新推行“管委会 公司”管理模式，实行全员聘用、差异化考核，全面激发园区发展活力。
         二、对高新区进行重新规划布局，合理划分城镇、农业、生态三类空间，科学谋划生产、生活、生态空间，加快各类规划落地落实的建议总体规划方面：2021年9月，达州高新区管委会会同市自然资源和规划局、市城乡规划编制中心等相关部门启动了达州高新技术产业园区总体规划的编制工作，并同步开展了道路交通综合专项规划。现已基本完成《达州高新技术产业园区总体规划暨道路交通综合专项规划方案》编制，规划方案成果并于今年2月18日经市国土空间规划委员会第五次常务会会议审查通过。本轮规划期限为2021年至2035年，规划范围为达州高新区全域管辖范围。规划从创新空间集聚、产业空间聚合、开放空间高效、空间品质宜居四个维度推动达州高新区建设“研产港城融合的国家级高新区”的空间目标愿景，对标“创国高”核心目标及指标体系，针对达州高新区空间发展现状差距，提出创新聚核、产业成群、开放临港、产城融合、城乡融合、景城融合六项空间发展策略，形成“创新双核、产业五片、开放双城、轴带聚合”的研产港格局。高标准建设“创新双核”，即长田创新策源中心、高铁南站科技服务与转化中心；重点建设“产业五片”，即通用航空产业片区、新材料产业片区、数字经济与电子信息产业片区、南部特色产业片区、循环经济产业片区；加快推动建设“开放双城”，即空铁新城、自贸新城；依托创新辐射轴、开放联动轴与河西产城融合带、河东产城融合带统筹整合各功能片区，实现“轴带聚合”。形成“两脉青山、两襟碧河、三美乡园、宜居新区”的城乡景格局。保护利用“两脉青山”，凸显铁山生态旅游价值、发挥犀牛山-雷音铺-乌梅山乡村休闲价值，构建远山立体山景；魅力彰显“两襟碧河”，塑造州河、铜钵河灵润水景，重点沿州河植入文化、亲水、游览等功能，打造沿州河的翠屏山、三品山、成都山、铜钵河半岛四处景观地标；品质提升“三美乡园”，推动城乡融合，幺塘片区以休闲游憩农业为主打造“客花园”，河市-金垭-百节西片区以粮经复合农业为主打造“沃田园”，百节东-赵家片区以特色高智农业为主打造“新农园”；统筹打造城乡景融合的宜居新区推动产城融合，建设阁溪产城单元、秦巴产城单元、长田产城单元、空铁产城单元等多个产城融合的生活配套片区，南部地区构建三个各具魅力的特色单元；推进城景融合，强化风貌管控，塑造现代精巧的新区风貌。
        农业产业规划方面：聚焦高新区乡村振兴重点帮扶村、脱贫户年人均纯收入排名靠后的村和无稳定主导产业带动的村，因地制宜编制实施产业发展规划。提高财政衔接资金用于产业的比例，重点支持带动脱贫人口、监测对象和低收入人口就业较多的产业基地、产业园区、龙头企业、合作社发展，补齐帮扶产业初加工、冷链物流、产品销售等短板。推动脱贫人口发展到户产业，衔接资金优先支持脱贫户、监测户、低收入户发展到户产业，鼓励高新区探索实施发展种养殖业奖补政策。推动新型经营主体完善联农带农机制，用好重点帮扶村“产业帮扶”数据库，促进联农带农机制发挥作用。推广用好“巴山食荟”农产品区域公用品牌和“天府乡村”公益品牌，促进脱贫地区和脱贫群众农产品销售，帮助高新区脱贫群众、监测对象和低收入人口稳定增收，为高新区争创国家级高新区补齐基础短板。
        三、关于把传统产业提质增效与新兴产业培育齐头并进，优化产业生态环境，全链条精细管控产业质量，推动传统产业转型升级的建议
       一是坚持精准定位优结构。围绕“高”“新”“特”三篇文章，做大增量、做优存量、做高质量，特色发展以高性能纤维为主的新材料产业，重点发展以光电显示为主的电子信息、以现代物流为主的现代服务业和以大数据、物联网为配套的数字经济产业，构建“一特色二主导一配套”的“3 1”产业体系，进一步优化重工业太重、轻工业太轻及传统产业占比较重的产业结构，走专、精、特、新发展之路，提高区域竞争力和影响力，吸引更多、更优质的企业和项目入驻达州高新区。
        二是坚持培优引强壮主体。开展“贡嘎培优”计划，将炬原玄纤、兆纪光电、瓮福达州等一批优质企业纳入省市联动梯次重点培育计划，力争进入省级“贡嘎培优”企业名单。支持达州高新区实施“一企一策”培育工作，制定帮扶方案，开展精准帮扶，着力培育发展关联度大、产值高、带动力强的优势企业，促进本地企业做大做强，凸显引领支撑带动作用。坚持招大引强，创新实践联合招商推介模式，紧扣达州高新区产业发展规划、主导产业定位和特色园区建设，开展宣传推介活动，全方位展示和宣传达州高新区，吸引更多优质项目关注达州高新区、投资达州高新区、落户达州高新区。加大向上汇报争取，推动中小企业走“专精特新”发展道路，大力支持达州高新区培育一批“独角兽”“小巨人”及制造业单项冠军企业。
         三是坚持完善配套夯基础。市第五次党代会明确提出，到2025年要新建标准厂房1000万平方米，今年出台的《达州市产业园区提档升级工作方案》（达市工城办〔2022〕5号）和《达州市产业园区标准厂房建设实施方案（2022-2025年）》（达市工城办〔2022〕6号）文件中明确提出达州高新区2022年要新建设标准厂房50万平方米，截止2025年要新建标准厂房145万平方米。支持达州高新区以标准厂房建设为抓手，多主体、多模式开发建设标准厂房，充分发挥“栽好梧桐树，引得凤凰来”的“筑巢效应”。支持达州高新区持续加大财政投入，增强园区基础设施和公共配套功能，加快园区水、电、路、气、通讯、供热等基础设施建设，大力提升园区公共配套服务能力。
        最后，再次感谢您对国家高新区创建工作的关心和支持！


                                                             达州市科学技术局
                                                               2022年8月31日

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