各县（市、区）党委和人民政府，经开区党工委和管委会，市级各部门（单位）：
为大力实施创新驱动发展战略，扎实抓好全面创新改革试验“一号工程”，提高科技对经济增长的贡献率，促进达州经济加快转型升级，特制定如下意见。
一、指导思想
认真贯彻落实新发展理念，按照中央、省、市关于创新驱动发展战略的部署安排，紧紧围绕全市“12335”总体要求，以科技创新“3215”工程为基础，扎实推进“十个一批”，加快创建创新创业平台，发展壮大企业和人才队伍两大主体支撑，促进科技成果转化、对外合作、专利应用、创新创业项目落地落实，形成一批工业新产品、农业新品种、服务业信息化新模式成果，促进工业转型升级、农业增效升级、服务业提档升级，加快构建创新驱动的现代产业新体系。到2020年，全市R&D经费支出占地区生产总值的比重达到1%，科技对经济增长的贡献率达58%以上，促进全市经济发展方式加快转变。
二、主要任务
（一）创建一批创新创业平台。按照政府主导、企业主体、市场主力、社会主动的要求，突出优势产业方向，以“1+7”开发区布局为重点，创建一批全面开放、特色鲜明、机制灵活、吸附力强、辐射面广的创新创业平台。在天然气能源化工、新材料（玻璃纤维、玄武岩纤维等）、智能装备等领域，以重点（工程）实验室、院士（专家）工作站等为代表，创建几个重大产业攻坚型平台；在生物制药、农产品加工等领域，以工程（技术）中心、产业技术研究院（所）等为代表，创建一批龙头带动型平台；在电子、机械、信息化等领域，以科技企业孵化器、科技成果市场、大学生科技园、“互联网+”创客空间等为代表，创建一批孵化催生型平台；在生态环境技术、天然气精细化工、新材料产品生产等领域，以产业技术联盟、开发区“园中园”等为代表，创建一批产业集群型平台。3年内建成1个国家级、10个省级创新创业平台，到2020年，建成3个国家级、20个省级创新创业平台。（责任单位：市科技知识产权局、市发展改革委、市经信委、市教育局、市人力资源社会保障局、市质监局、市科协。排在首位的为牵头单位，下同）
（二）培育一批高新技术企业。围绕天然气能源化工产业的延链、补链，支持引进市外高新技术企业入驻我市；对现有钢铁、煤炭等传统产业的企业，在促进信息化、智能化、绿色化改造升级的同时，支持转型转产新领域新项目；围绕电子信息技术、生物与新医药、智能装备等产业，依托创新创业平台，大力培育一批小、精、尖的高新技术企业。3年内培育国家高新技术企业15家。到2020年，全市高新技术企业达到50家。支持引进战略性新兴产业和市外高新技术企业、创新型企业入驻我市。（责任单位：市科技知识产权局、市经信委、市财政局、市国税局、市地税局）
（三）培养一批创新型人才。大力弘扬“双创精神”“企业家精神”和“工匠精神”，积极推进“一进”（千名硕博进达州）、“两站”（院士（专家）工作站、巴渠人才工作站）、“四大活动”（科技进步奖励、杰出人才评选、青少年科技创新大赛、农民工技能大赛），完善科技人才引进、培养、使用等机制，加快造就一批创新型人才和创新型团队。到2020年，全市新培训培育高技能人才5000人，高级职称专家和硕博人才总数达到6000人。（责任单位：市人才办、市人力资源社会保障局、市经信委、市教育局、市科技知识产权局、团市委、市妇联、市科协）
（四）促进一批科技成果转化。在新一代信息技术、智能制造装备、节能环保、新材料、生物医药、天然气化工、特色农业等产业领域，遴选一批通过国家、省、市科技成果鉴定，特别是获得科技进步奖奖励的项目，实施科技成果转化及产业化开发。加强军民融合，推进军民技术双向转移和转化运用。搭建产学研用合作信息服务平台，进一步健全市场化的技术交易服务体系，切实提高企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力。到2020年，实施各类重大科技成果转化项目40个以上。（责任单位：市科技知识产权局、市经信委）
（五）实施一批对外合作项目。针对达州经济技术瓶颈问题，加大区域科技交流合作力度，建立常态化的纵向、横向科技会商机制。在电子信息技术、生物医药、新材料、特色农业和节能环保等产业领域，开展集成创新、引进消化吸收再创新。科技知识产权、投资促进等部门要组织和支持我市企业从国内外知名院校、科研院所、高科技企业购买、引进创新成果或开展交流合作。到2020年，遴选实施各类科技合作项目40个以上。（责任单位：市科技知识产权局、市经信委、市教育局、市商务局、市投资促进局、市人才办）
（六）应用一批专利项目。围绕新材料、智能制造、精细化工、生物医药、高端工模具、电子信息等高新技术产业，开展高价值专利培育。重点发展科技成果市场，促进专利技术向产业应用转化，每年实施资助专利转化项目10个以上，到2020年，每万人发明专利拥有量达到0.3件，形成一批高价值专利引领支撑产业转型发展。（责任单位：市科技知识产权局）
（七）支持一批创新创业项目。依托各类创新创业平台，充分运用“互联网+”等创新创业新模式，积极实施青年大学生创业、“达商回引”创业、科技人员“下海”创业等创新创业活动，大力促进科技研发、合作、专利等项目落地生根，加快成为产业项目。到2020年，组织实施重点创新创业项目80个以上。（责任单位：市科技知识产权局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经信委、市教育局、市财政局、市农业局、市商务局、市工商局、团市委、市妇联、市科协、市人才办）
（八）研发一批工业新产品。突出主导产业的技术提升和引进新兴产业，加快促进工业转型升级。化工领域重点发展精细化工、新型肥料等产业，攻克天然气直接转化、盐卤综合利用等技术，开发乙烯、有机肥等产品；装备制造领域重点发展新能源汽车、能源加工设备等产业，攻克系统集成、精密加工等技术，开发太阳能泵阀、液气密元器件等产品；新材料领域重点发展高性能纤维、半导体电子新材料等产业，攻克纤维混合纺织、钛酸盐类负极材料等技术，开发微玻纤、玄武岩纤维等新产品；医药领域重点发展中药饮片、中成药等产业，攻克超细粉磨、活性化合物高效合成等技术，开发中药精致饮片、新型抗感染药物等产品。到2020年，全部工业增加值力争突破1000亿元，每年开发企业新产品20件以上。（责任单位：市经信委、市科技知识产权局）
（九）选育推广一批农业新品种。突出绿色、生态的优势，加快促进农业增效升级。到2020年，建设国家级农作物品种区域试验站1个，国家级饲草品种区域试验站1个。创新农作物高产高效栽培技术20项，研制地方标准2项；选育水稻、玉米、马铃薯、蔬菜等优良新品种20个，其中具有优质、高产、稳定性强的突破性品种3个，种植业良种推广率达98.5%以上。培育具有抗逆性强的地方特色畜禽新品种2个，畜禽良种推广率达90%以上。选育本地特有鱼类5个、冷水鱼类2个，引进品种1个，优质特色水产品良种推广率达99.5%。切实加强地方生物种质资源的保护和利用。（责任单位：市农业局、市科技知识产权局）
（十）打造一批服务业信息化新模式。突出信息化服务新模式，大力发展新经济，加快促进服务业提档升级。夯实服务业企业信息化硬件建设，加强物联网、云计算等先进信息技术的应用，建设大数据采集机制，建立高效率的综合数据平台。加快服务业企业信息化平台装备建设，实现经营模式的提档升级。鼓励支持服务业企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。到2020年，重点培育年经营收入超过10亿元以上的大型信息服务企业2家以上；实现20家大市场、大卖场经营模式提档升级；电子商务服务应用占电子商务零售市场份额的10%。（责任单位：市商务局、市经信委、市科技知识产权局）
三、保障措施
（一）组织保障。成立达州市实施创新驱动促进经济发展工作领导小组，强化部门之间、部门与地方之间创新驱动发展工作的统筹、指导和协调。各级党委、政府要坚定不移地推动科技创新，不断完善政策措施，及时研究解决事关科技创新的重大问题。
（二）政策保障。全面落实中央、省、市关于创新企业和人才培育的各项政策，切实把“十个一批”各项工作落到实处。建立科技投入稳定增长机制，构建以政府出资为引导、企业投资为主体、社会投资为补充的多元化科技投入体系，确保全市各种技术创新年投入达到5亿元以上。
（三）督查考核。市科技知识产权局牵头将“十三五”期间“十个一批”的目标任务按年度分解下达各县（市、区）、达州经开区和市级有关部门。“十个一批”工作纳入市委、市政府对各县（市、区）、达州经开区和市级有关部门的年度绩效考核，市委督查室、市政府督查室加强督查，确保工作措施执行到位、任务目标圆满完成。
附件：达州市实施创新驱动促进经济发展工作领导小组成员名单
中共达州市委 达州市人民政府
2017年4月24日
附件
达州市实施创新驱动促进经济发展工作
领导小组成员名单
组 长：郭亨孝 市委副书记、市长
副组长：李天满 市委常委、常务副市长
邓瑜华 市委常委、宣传部部长
何 政 副市长
成 员：王隆毅 市委组织部副部长、市人力资源社会
保障局局长
王 成 市发展改革委主任
刘传政 市经信委主任
黄 林 市教育局局长
戴 婕 市科技知识产权局局长
王洪波 市财政局局长
熊明霜 市农业局局长
邓一明 市商务局局长
张 秦 市工商局局长
杜 娟 市质监局局长
石卫东 市统计局副局长
符 静 团市委书记
卢玲宁 市妇联主席
李 良 市科协主席
李 敏 市投资促进局局长
杜 勤 市地税局局长
龚 兵 市国税局局长
李 杰 市人才办主任
邓奎松 市委督查室主任
刘书炼 市政府督查室副县级督查专员
领导小组下设办公室在市科技知识产权局，负责领导小组日常工作，戴婕同志兼任办公室主任。
