李筱平等委员：

        你们在市政协四届五次会议上提出的《关于解决企业高质量发展的痛点难点堵点问题的建议》（第054号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

        一、强化企业创新主体地位

        一是引导创新资源向企业集聚。为切实推进“3215”科技创新工程及“十个一批”工作举措，支持“6+3”产业集群发展，我局结合《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》（达市委发〔2019〕3号）精神，主动吸纳创新实力强的企业参与重大科技项目的规划、组织和实施。2018至2020年全市共实施科技计划项目247项，其中由企业牵头实施的项目185项，占75%。积极布局建设企业研发平台，2019年成功备案省级科技企业孵化器3家、众创空间1家，成功组建国家重点实验室精细磷酸盐研究中心，积极争取厅市共建玄武岩纤维四川省重点实验室在达落户。

        二是实施科技型企业倍增行动。建立科技型中小企业培育库，对入库企业集中政策资源给予重点支持，目前已入库科技型中小企业221家；围绕新材料、电子信息、生物医药、智能装备制造等产业，依托创新创业平台，大力培育一批高新技术企业，鼓励企业争取省、市级各类科技项目资金支持，产业目标明确的市级科技项目全部由企业牵头组织实施。2019年，全市新增高企26家，高新技术企业达66家，高新技术产业主营业务收入达到350亿元，创历史新高。

        三是加强对企业创新发展的激励引导。为促进全社会加大研发（R&D）投入力度和开展研发活动的积极性，经多方调研和借鉴其他地方有益做法，几易其稿，现已完成《关于做好全社会加大研发投入工作的七条措施（征求意见稿）》草拟工作，待征求各方面意见后按程序发布实施。二是探索推行科技创新券后补助机制。主要对科技型企业、创新团队、创业者等创新主体的科技创新活动或向高等院校、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器设施共享服务平台、众创空间等科技创新服务平台（基地），购买检验检测认证、科技咨询、设计研发、专利服务、科技评估及科研设施设备共享等科技创新服务等方面给予一定的科技经费补助，以有效激发创新主体的积极性。经赴成都、遂宁等地学习考察，目前已形成《达州市科技创新券暂行管理办法》（初稿），力争年内发布并推广实施。

       四是积极推动产学研用合作。2019年7月达州市人民政府与四川大学共同签署了《战略合作框架协议》，协议指出双方同意采取“地方出资、学校配置、共同管理、组织攻关”方式，共建1000万元的校地合作专项资金，主要用于支持以为四川大学为主的国内外高等学校、科研院所与达州市企事业单位合作的重大产业项目技术攻关、成果转化、平台建设、人才培养等课题研究。目前校地合作专项资金已基本完成科技项目合作需求征集。同时我市自2013年起设立市校合作专项资金，支持企业与高校、科研院所开展科技创新合作。

       二、持续加大金融支持力度，营造良好投资环境

       一是推动科技企业多渠道融资。为推动我市优质高新技术企业加快上市进程，助力经济高质量发展，我市于4月底推荐了高新技术企业兆纪光电等9家企业入库四川省上市后备资源库。引导科技企业通过资本市场融资，多渠道解决企业融资难题。积极推荐优质科技企业到多层次资本市场挂牌，运用股权、可转债、债券、四板基金等方式融资，截至目前，14家科技企业进入四川（天府）股权交易中心所挂牌。建立科技企业直接融资工作协调机制，开展企业直接融资专项培训，近年来，共组织全市100余家重点企业参加债券融资、IPO等培训会，重点培训当前债权融资政策，科创板上市规则和要求，推动企业把我当前发行窗口期，积极主动融入多层次资本市场。

       二是搭建银政企对接平台。加强银企对接，持续开展市、区（县）多层次、多方式融资对接活动，组织金融机构对重点科技企业（项目）实地调研和融资对接，宣讲金融政策，推介金融产品和服务。今年以来，全市召开政策宣讲及融资对接会12次，为重点项目、企业融资授信超过130亿元。深入推进金融顾问活动。开展“行长进车间”、“金融专家大走访”等大走访活动，组织金融顾问开展“6+3”重点产业12家企业融资调研，深入分析企业融资需求，充分发挥专业优势，及时提供“融资”“融智”支持，为企业融资难题对症下药。

       三、完善人才引进渠道，激发创新型科技人才活力

       一是积极开展科技人才引进活动。坚持以需求为导向，大力实施“达州英才计划”，定期收集各行各业人才需求目录，发布引才公告，面向全国引进科技人才。开展院士专家柔性引进活动，成功柔性引进中国工程院郑绵平院士等院士专家140余名，助力达州科技发展。

       二是完善科技人才培养激励机制。实施“创新创业人才”专项，不断完善科技人才引育用体制机制。出台了《达州市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》，鼓励科技人才创新、离岗创业或到企业兼职，明确科技人员职务科技成果转化的收益不低于70%归成果完成人及其团队所有。

       三是解决好科技人才的后顾之忧。成立了高端人才服务团，为高端人才提供学习培训、创新创业、生活保障等服务。依托高端人才服务中心解决科技人才创新创业、医疗社保、子女入学等实际困难，全面放开人才落户，高品质推进人才公寓建设，全市共建成人才公寓近1000余套，切实解决了人才后顾之忧，营造了爱才敬才惜才的良好氛围。

       四、落实创新优惠政策，激发企业创新活力

      一是积极运用数据。利用金税三期、企业所得税后续管理等系统，筛选出研发费用加计扣除重点政策兑现企业，组织各县（市、区）税务局定期开展政策兑现数据分析，对研发费用核算不规范的企业进行数据跟踪，及时提醒申报错误企业更正信息。

      二是强化部门联动。积极与科技、统计、财政等部门协调沟通，建立联动机制，及时从科技部门等获取全市新增科技型中小企业和高新技术企业名单，提高政策执行针对性。

       三是开展宣传辅导。为解决企业研发费用归集不全面、不准确等问题，市税务局持续开展业务培训，详细讲解科技型中小企业、高新技术企业认定程序及评价标准、《企业会计准则》中研发支出相关内容、研发费用加计扣除税收优惠政策等，提高研发费用归集的准确性，确保企业及时充分享受改革红利，激发企业创新活力。

       最后，再次感谢你们对科技工作的大力支持！