马兵委员:
你在市政协四届五次会议上提出的《关于设立“高技术高成长高附加值”企业培育库的建议》(第033号提案)收悉。现将办理情况函告如下:
一、关于建立协同工作机制的建议
为大力实施创新驱动发展战略,扎实抓好全面创新改革试验“一号工程”,提高科技对经济增长的贡献率,促进达州经济加快转型升级,我市已成立了以市长为组长,市委、市政府分管领导为副组长,市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市人社局等部门为成员的实施创新驱动促进经济发展工作领导小组,统筹推进全市科技创新发展工作,领导小组下设办公室在市科技局,负责日常工作。我局代拟出台了《达州市“十三五”科技创新规划》《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》《关于实施创新驱动促进经济发展的意见》《达州市加快推进技术转移体系建设方案》等文件,目前正在谋划“十四五”规划编制工作,把“三高”科技企业培育纳入重要议事日程。目前,我局已初步建成科技企业培育库,按照科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、高企上市企业、“瞪羚”企业等不同层级,搭建企业梯队遴选平台,服务企业成长,大力开展科技型中小企业评价工作和实施“高企倍增”行动
二、关于加大政策支持力度的建议
一是金融扶持。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济健康发展的重大决策部署,市委、市政府出台了《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》,据经信统计:2019年1-10月园区内规上工业企业在付利息的贷款总额为241444.8万元,涉及玉竹麻业、迈科隆真空新材料等70家企业。市经信会同市财政按照市县3:7的比例进行贷款贴息补助,市财政共贴息800.5万元,其中通川区13.38万元、达川区11.4万元,万源市9.91万元、宣汉县35.98万元、大竹县101.15万元、渠县145.31万元、开江县15.24万元、达州高新区268.09万元。下一步将拓宽融资渠道,加大面向有融资需求、金融知识欠缺的“三高”企业,因地制宜开展线上线下等多种形式的金融普及及培训活动,搭建产融信息对接平台,建立完善“一库一表”(一库:重点企业和重点项目库,一表:企业融资需求表),收集需求定期向金融机构推介,积极出台《达州市金融支持工业经济发展的十条措施》多方发力、多措并举缓解企业融资难融资贵。
二是政策扶持。为支持“三高”企业创新发展,《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》明确:对首次获得高新技术企业认定的民营企业,给予30万元奖励,重新认定的民营高新技术企业,给予10万元奖励。支持参与和承担国家级、省级、市级科技专项项目,促进科技成果转化及产业化开发。对获得省级科技进步奖的民营企业(主持单位),按照一、二、三等奖分别给予100万元、30万元、10万元奖励。对获得国家重点实验室、工程技术研究中心的民营企业,给予100万元奖励;对获得国家级企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地、产业技术研究院的民营企业,给予50万元奖励;对获得省级重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、企业技术中心等各类创新平台的民营企业,给予20万元奖励。下一步将强化要素保障、切实解决企业当务之急,督促支持民营经济发展的各项奖补政策落地落实,按照《达州市工业发展资金管理办法》《达州市服务业发展资金管理办法》《达州市特色农业发展资金管理办法》《达州市科技项目资金管理办法》等文件要求,通过贷款贴息、水电补贴、项目支撑等形式着力降低企业融资成本和经营成本,充分利用财政奖补政策鼓励企业升规入统、技术改造、市场开拓、科技创新,实现“三高”企业逐步壮大规模和可持续发展。
三是人才保障。积极完善人才引进政策,出台了《关于争创全省经济副中心实施人才新政的十条措施(试行)》《关于进一步加强产业人才队伍建设的实施方案》等文件,大力实施“达州英才计划”,重点实施“专业化干部人才集聚活动”。下一步将结合产业实际,支持引进金融经济、产业发展和规划建设等领域高层次人才,加大急需紧缺专业高层次人才引进力度,优化干部人才资源结构配置,畅通干部交流渠道,鼓励科研人员离岗创业。
三、关于加强跟踪服务保障的建议
市科技局已对接市经信、市商务局、市市场监管局等部门加大对“6+3”产业领域重点企业、规上企业、服务企业的摸排指导力度,搜集基础数据、动态掌握行业情况,积极培育“三高”企业,目前全市备案有科技型中小企业250余家,高新技术企业66家,2019年新增高新技术企业26家、重新认定6家,下一步将按照促进民营经济发展文件精神,足额安排财政奖励资金,督促相关部门有力有序推进奖补政策落地落实,协调解决企业面临难题,简化财政扶持兑现手续。重点支持“三高”企业实施科技创新,鼓励企业开展国家高新技术企业认定,参与承担国、省、市级科技项目,促进科技成果转化及高新技术产业化开发,建立和完善企业技术创新平台体系建设,指导有一定科研基础的企业创建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,提高科技创新能力。完善科技服务支撑体系,发挥科技中介的创业孵化服务功能,在税收优惠、企业注册、融资、用地、项目等方面给予支持、引导和咨询,针对科技型企业、创新团队、创业者等创新主体建立联席平台和交流机制,不定期组织培训和学习,分享成功经验做法,掌握最新政策动向和行业信息,提升企业获得感。
最后,再次感谢你对科技工作的大力支持!
达州市科学技术局
2020年8月11日
(联系人:高新科 鲜美文 2389006 13541803098)
抄送:市委目标绩效办,市政协提案委,市政协教科文卫体委,市经信局,市财政局。