2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，将法治政府建设贯穿科技创新工作全过程、各环节，为我市加快建设川渝东北产创融合与创新高地提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）加强组织领导，健全法治建设工作体系

1. 压实主体责任，健全协同机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入科技工作全局统筹谋划，与科技创新重点任务同部署、同推进、同考核，构建起“业务与法治深度融合、同频共振”的工作机制。局主要负责同志认真履行第一责任人职责，全年主持召开局党组会、行政办公会、法治专题会议近30次，聚焦科技政策立法、行政规范性文件制定与管理等关键环节，亲自部署、协调督办，定期听取汇报，着力破解法治建设中的难点堵点问题，确保各项任务落地落实。领导班子成员严格落实“一岗双责”，将法治责任细化分解至分管领域，层层传导压力，形成了“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、科室单位具体落实、全局上下协同联动”的法治工作格局。

2. 深化思想引领，提升法治素养。坚持把学习习近平法治思想作为重大政治任务，推动将其纳入市委、市政府相关学习议题，并围绕《关于进一步强化企业创新主体地位的若干政策（试行）（草案）》等进行专题审议，及时传达贯彻国、省科技领域法治建设最新精神和部署要求，研究制定符合达州实际的落实举措。健全并严格执行党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、党中央及省委、市委关于法治建设的重大决策部署列为党组会议、中心组学习的“第一议题”，确保学深悟透、指导实践。创新学法用法机制，依托“学法考试平台”“四川干部网络学院”等线上载体，结合线下专题讲座、案例研讨、庭审观摩等形式，组织全局干部开展常态化、精准化法治学习，重点提升运用法治思维谋划科技工作、运用法治方式破解创新难题的能力，全局干部职工的法治素养和依法行政水平得到显著提高。

3. 推动党建融合，筑牢政治保障。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，将法治建设与党风廉政建设、纪律作风建设有机融合，制定专项工作方案，明确融合路径与具体措施。通过专题党课、警示教育大会、党内法规学习研讨等方式，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等，全年开展法治相关主题党日活动8次、专题学习4次，教育引导干部职工牢固树立法治意识、规矩意识和廉洁意识，自觉在法治轨道上履职用权。坚持党建引领法治，以法治实效检验党建成果，实现党建工作与法治建设互促共进，为科技领域法治政府建设提供了坚强的政治和组织保证。

（二）健全制度体系，规范行政权力运行流程

1. 严把规范性文件质量关。严格执行《达州市行政规范性文件管理办法》，建立健全涵盖“调研起草—公开征求意见—合法性审核—集体讨论决定—公开发布—备案归档”的全链条管理机制，确保文件制定程序合法、内容务实、有效管用。全年依法制定出台行政规范性文件2件，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，充分听取相关部门、创新主体及社会公众意见，经法律顾问和公职律师审核、局党组会议审议后发布，并按规定向市政府报备，报备率、及时率、规范率均达100%。实施规范性文件动态清理机制，全年清理废止不适应发展需要的文件1件。在局门户网站设立规范性文件专栏，集中公开现行有效文件及解读材料，便利公众查询与监督。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年为重大决策、合同审查、制度制定等提供法律意见20余条，有效防范法律风险。

2. 全面落实公平竞争审查制度。组织全局干部深入学习《公平竞争审查条例》及配套政策，开展专项业务培训，提升审查能力。将公平竞争审查作为科技政策制定的必经程序，刚性执行“凡策必审、凡文必审”要求。对拟出台的各类科技政策措施进行全流程审查，重点排查是否存在妨碍统一市场和公平竞争、限制市场主体平等参与科技创新活动的内容，从源头防止排除、限制竞争的政策出台。根据加快建设全国统一大市场部署，扎实开展科技领域政策措施专项清查，对现行规章、规范性文件等进行全面梳理，建立问题台账，限期整改，对发现的问题文件已启动修订程序，持续营造公平透明的科技创新政策环境。

3. 深入推进科技执法规范化。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，结合达州科技管理实际，制定完善科技领域行政执法事项清单，明确执法权限、程序和标准。全面推行“双随机、一公开”监管，围绕科技项目实施、科研经费使用、高新技术企业认定与监管等重点领域，精准开展行政检查，全年检查各类创新主体60余家次。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法文书制作，确保执法过程可回溯、可监督。坚持包容审慎与严格监管相结合，积极运用说服教育、指导约谈等柔性执法方式，对检查中发现的问题督促限期整改，既体现执法力度，又彰显服务温度，努力营造规范有序、活力充沛的创新生态。

（三）依法履职尽责，提升科技治理现代化水平

1. 健全科技管理体系，优化创新资源配置。聚焦科技创新全过程管理，制定出台了《达州市科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法》《达州市中试研发平台建设运行管理办法》等制度规范，明确了从项目立项、过程管理到验收评估的全链条要求，以及中试平台的建设标准、运行机制与绩效评价办法，着力构建系统完备、权责清晰、运行高效的科技管理体系。通过制度创新，破解资源分散、配置效率不高等问题，引导人才、资金、平台等创新要素向天然气锂钾综合利用、先进材料、智能装备等我市重点产业领域集聚，有效激发各类创新主体的活力，推动全市科技创新整体效能提升。

2. 强化科研诚信建设，夯实创新信用根基。深入贯彻落实国家关于加强科研诚信建设的部署，加快构建覆盖项目承担单位、负责人及评审专家的全周期科研信用记录与评价体系，实施分级分类信用监管，完善“守信激励、失信惩戒”机制。在科技计划项目立项、高新技术企业认定、财政科技资金分配等关键环节，强化信用审核与应用，对存在严重失信行为的主体依法依规采取限制措施。坚持对学术不端行为“零容忍”，规范开展科研不端行为调查处理，本年度依规清理处置存在问题的科技项目1项，对相关责任主体进行了严肃约谈与警示，坚决维护风清气正、求真务实的科研环境。

3. 规范权力运行机制，增强科技服务效能。践行以人民为中心的发展思想，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，建立完善“精准交办—协同办理—审核把关—规范答复—跟踪回访”闭环工作机制，全年高质量办结建议提案89件，沟通率、办结率、满意率均达100%。畅通政民互动渠道，整合“12345”政务服务便民热线、局长信箱等平台，完善科技领域信访与投诉依法办理机制，规范受理、转办、反馈流程，确保群众和企业的合理诉求及时得到回应和解决。全年累计受理并办结各类咨询、建议事项5件，按时办结率100%，有效提升了科技政务服务的精准度和满意度，切实增强了创新主体和人民群众的获得感。

（四）创新普法宣传，营造尊法学法守法氛围

1. 严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定并实施年度普法责任清单，明确各科室在科技执法、项目管理、政策服务等环节的普法任务、对象与时限，推动普法工作与业务开展深度融合，实现“执法、管理、服务到哪里，普法宣传就跟进到哪里”。积极拓展普法阵地，依托局门户网站、“达州科技”微信公众号等新媒体平台，持续推送《科技进步法》《促进科技成果转化法》《四川省促进科技成果转化条例》等法律法规的政策解读及工作动态，全年累计发布信息100余条，总阅读量超万人次，有效提升了科技普法的影响力和可及性。

2. 开展精准化、场景化普法活动。紧抓“科技活动周”“科普讲解大赛”“宪法宣传周”等重要节点，联合在达高校、科研院所、科普教育基地等，组建“科技普法宣讲团”，深入高新区、产业园区、中小学校及社区，开展“法律进企业、进校园、进基层”系列活动。针对企业管理者、科研人员、青少年等不同群体，量身定制普法内容，重点围绕研发费用加计扣除、技术合同认定登记、科研诚信与伦理等热点难点问题，通过举办专题培训、现场咨询、发放普法读本等多种形式进行宣讲阐释，切实增强了普法工作的针对性和感染力。

3. 构建多层次立体化普法格局。积极拓展普法渠道和形式，构建线上线下相结合、传统与现代相补充的立体化普法网络。在重点产业园区、众创空间设立“科技法治服务工作站”，为企业提供“家门口”的法律信息服务。将法治元素深度融入科普基地、科技企业孵化器等创新载体建设，通过设置法治宣传栏、举办“开放日”等方式，营造沉浸式学法环境。同时，将法治宣传与科技特派员服务、科技项目验收评估等工作有机结合，实现普法宣传与科技创新服务的常态化、长效化融合，持续推动法治精神融入科技创新生态的方方面面。

二、存在的问题

一是法治与业务融合的深度有待加强，运用法治思维和法治方式破解科技改革深层次难题、优化创新治理的主动性、系统性有待提升。二是普法宣传的精准性与渗透力有待提升。普法形式虽不断丰富，但针对不同创新主体（如初创企业、新型研发机构）差异化需求的“滴灌式”普法供给仍显不足。

三、2026年工作打算

（一）在深化融合上持续用力，提升依法创新治理效能。进一步健全科技重大决策、重要政策制定的法定程序和合法性审查前置机制。探索建立科技政策法规实施效果评估制度。推动将法治要求深度嵌入科技计划项目管理、创新平台建设、人才评价等全流程，以制度化方式保障科技创新活动规范有序、充满活力。

（二）在精准普法上持续创新，营造更优法治化创新生态。 深化“谁执法谁普法”责任制，编制发布年度普法重点事项清单。针对科技园区、重点企业、科研团队开展“订单式”“案例式”普法。加大新媒体普法产品创作与推广力度，探索建立普法效果反馈机制。推动科技法治文化融入创新载体建设，持续营造崇尚创新、尊重产权、信守承诺的法治氛围。

（三）在规范执法上持续提升，构建公正透明监管体系。全面落实行政执法“三项制度”，加强科技执法队伍专业化培训，尤其关注新兴科技领域监管规则的学习与应用。完善“双随机、一公开”监管与信用监管的衔接机制。探索建立跨部门科技联合执法协作机制，提升监管合力与效能。