5月24日至28日，中共四川省委省政府决策咨询委员会副主任焦伟侠率调研组来达，主要围绕“做强县域主导产业品牌打造优势特色产业”及“‘双循环’新发展格局下的四川服务业发展”等工作开展调研。

市委书记邵革军会见了调研组一行，市人大常委会主任胥健，市委常委、副市长王光生，市决咨委副主任、市科技局局长淳伟波陪同调研。

根据调研组工作计划和要求，市委、市政府在升华酒店组织召开了省委省政府决策咨询委员会来达调研座谈会。市委副书记、市长严卫东出席会议并讲话，市政府秘书长李祝荣参加会议，有关市级部门负责同志、县（市、区）分管领导和相关企业代表参加会议并重点围绕调研内容分别做了情况汇报。会议由市人大常委会主任胥健主持。省决咨委调研组一行领导、专家出席会议，并针对达州发展把脉开方、建言献策。

座谈会上，严卫东代表市委、市政府感谢调研组对达州改革发展的关心和支持，并介绍了达州市情及经济社会发展情况。他表示，达州将抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设机遇，主动谋划、创新作为、务实推进，全力打造良好的营商环境，为推动县域经济高质量发展增添强劲动力。

省决咨委宏观经济组副组长、省发展和改革委员会原巡视员漆先望对达州的经济社会发展提出三点建议：一是明确碳达峰、碳中和目标。达州的骨干行业钢铁、煤炭、煤化工都面临沉重的碳减排放，建议达州按照国家要求尽快确定碳达峰、碳中和目标，结合达钢搬迁积极破解碳减排放难题，同时高度重视其他重点行业绿色转型。二是加强交通枢纽建设。经济中心之争归根结底就是交通枢纽之争，建议达州依托川东北唯一的铁路编组站，抓住成达万高铁建设的机遇，全面加强交通枢纽建设和配套设施建设。三是发挥独特的红色资源优势。达州是川陕苏区重要组成，是宣达战役、营渠战役、万源保卫战等重要战役的发生地，要正确表述历史，加强红色文化的传承、红色教育基地建设、红色旅游发展，提高达州知名度，更好地争取中央对革命老区的支持。

省决咨委交通和城建组副组长、省住房和城乡建设厅原厅长何健主要谈了三点想法：第一，抓住成渝双城经济圈重大战略机遇，国家发改委的规划里毗邻地区的发展最重要的就是万达开统筹发展，获得国家战略层面的支持十分难得，要充分把握。第二，产业转移还未完结，碳达峰的实施，东部很多产业会再次转移，要充分抓住碳达峰和产业转移的新机遇，抓好工业发展和服务业发展。第三，县域经济的发展要与乡村振兴相结合。要发展就需要把人口吸引回来，人口回流对于达州的发展是一件大事。

省决咨委宏观经济组副组长、省商务厅原厅长谢开华介绍了全省服务业发展背景，讲述了体会，指出了达州服务业的差距，提出在双循环新发展格局下，达州发展有三个不能忽视：第一，不能忽视达州的三个作用。不能忽视在川陕渝结合部的辐射作用，不能忽视川东北一体化的带动作用，不能忽视在全省经济发展大员（七个经济副中心之一）中的引领作用。第二，不能忽视达州的三个优势。不能忽视资源优势，不能忽视区位交通优势，不能忽视市场优势（人口优势）。第三，不能忽视达州的三个定位（目标）。不能忽视东出北上综合交通枢纽，不能忽视川渝陕结合部区域中心城市，不能忽视全省经济副中心。因此我们的服务业要围绕省市确定的战略部署、自身的优势和实际情况来加快发展。同时，指出达州服务业发展有三个重点：第一，市场引领。在双循环新发展背景下，畅通国内循环，以市场引领解决流通环节存在的问题，同时解决消费需求、消费升级的问题。达州具备人口优势，也就具备了市场优势，要做好这篇文章。第二，建设枢纽。在壮大产业上有新的突破，达州通过万达开统筹示范区建设，加大基础设施建设，打通深水港通道，落实现代物流发展规划，至关重要。第三，赋能创新。大力加强信息化、智能化、数字化建设，实现整个经济高质量发展的率先突破。

省决咨委农业组委员、省食品发酵工业研究设计院院长陈功谈了三点想法：第一，要立足特色主导产业转型；第二，抓龙头企业，建园区，带园区，尤其是精深加工，延长产业链，建议抓住川渝陕结合部区域中心城市建设，创建打造“中央厨房”。第三，创新驱动，人才技术项目先行，建议达州以数字经济为核心，建设“川渝陕区域综合创新联合体”。

省决咨委副主任、省人大常委会原秘书长焦伟侠对达州各项工作给予充分肯定。他站在专家的角度提出三点建议：第一，要树立正确的政绩观和发展观。一是处理好解放思想与实事求是的关系；二是处理好宣传文章和实践落实的关系。第二，要树立危机意识和风险意识。达州发展不仅要纵比，还要横比，标兵更远，追兵更近。再就是要有风险意识，脱贫攻坚也好，疫情治理也好，新一轮发展也好，都要有风险意识。要重视政府负债特别是县乡负债，并做好应对准备。第三，达州一定要克服小农经济思想。小农经济思想在达州很严重，省委、省政府的重大部署一定要落实，盲目跟风会浪费资源浪费时间，事倍功半。

焦伟侠讲到，达州在发展中一定要处理好七个关系：第一，开放与开明的关系。开放前提是开明，抓好政府职能与角色的转型，增强公共服务职能和意识，做好这点，企业、项目和资金就会蜂拥而至。第二，总量与结构的关系。达州现在第一任务是做大总量，而不是考虑结构优不优的问题，无论哪个产业，都要优先做大总量，没有总量就没有结构。第三，产业和产品的关系。不能把一个产品或一个企业当做一个产业，克服浮躁情绪，沉下心来，先把“独生子女”做大了，然后再多元化发展。第四，城乡关系。要科学处理好区域中心城市、县城、乡镇之间的发展关系。结合乡村振兴，处理好城乡关系和人口问题，人口净流入，城乡就会发展。第五，拥才和用才的关系。要有引才计划，继续做好“千名硕博进达州”等基础性人才工作，为新一轮发展做好干部和专业人才准备。第六，求大与求宽的关系。企业一定要做大，先不要管领域宽不宽。第七，求强与求量的关系。企业一定要做强，市场竞争能力强、赢利能力强才是第一位。国家层面定下万达开统筹发展，省上定位达州为区域中心城市，是为达州“立身”，定位达州为物流中心，是给达州“好胃口”，我们要抓住前所未有的机遇努力发展。

调研组一行深入大竹县电子商务集聚区、苎麻新材料科技馆，开江县现代粮油加工物流产业园、任市镇竹溪村，宣汉县普光经济开发区、锂钾综合开发产业园和万源市大巴山茶文化小镇、旧院镇龙潭河村等实地察看，详细了解达州产业、脱贫攻坚、农旅发展等工作。