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各市（州）科技局，厅直属各单位、厅机关各处（室）：

2017年2月28日，科技厅召开2017年四川省科技行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议，现将科技厅党组书记、厅长刘东同志在会上的讲话印发大家，请结合单位、处（室）实际,认真学习贯彻。

附件：在2017年四川省科技行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话

                           四川省科学技术厅

                           2017年3月1日

附件

在2017年四川省科技行政管理系统

党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话

省科技厅党组书记、厅长  刘东

（2017年2月28日）

同志们：

2016年，在省委省政府的坚强领导下，全省科技行政管理系统深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，省委十届八次、九次全会精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会部署要求，始终把管党治党主体责任贯穿到深入实施创新驱动发展战略、系统推进全面创新改革试验、深化科技创新体制改革等各个方面，不断推进系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展；强化问题导向，推动“两个责任”落实；严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，紧盯重要节点、隐形变异问题，持续用力正风肃纪；结合“两学一做”学习教育，加强思想政治工作，深化党风廉政教育；注重运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面；加强科研项目及经费监管，强化对科技行政权力的监督制约，为推进全省科技工作上新台阶提供了坚强的纪律保证。

2017年我们要以贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神为抓手，切实树牢“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署，以压实各级党组织主体责任为抓手，细化量化实化党风廉政建设和反腐败工作，将全会精神和要求贯穿到科技系统党建工作和日常业务工作中，坚定不移推进全省科技行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、要把学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来

中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议，习近平总书记在全会上作了重要讲话，立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。王岐山同志的工作报告，对2017年党风廉政建设和反腐败工作作出部署安排，具有很强的针对性和指导性。省委王东明书记、省纪委王雁飞书记在省纪委十届六次全会上明确要求，要认真学习贯彻中央纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，结合四川实际抓好贯彻落实。全省科技行政管理系统要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，深刻领会和准确把握中央纪委和省纪委全会精神，紧密联系思想和工作实际，抓好贯彻落实。

一是准确理解形势，把握总体要求。要清醒认识我省党风廉政建设和反腐败斗争形势，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的阶段特征，保持战略定力和政治定力，切实提高政治站位，坚定政治方向，把思想和行动统一到习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上来，统一到省委“三个不可低估”形势判断上来，统一到中央、省委的决策部署上来，深刻领会今年反腐倡廉工作的总体要求、重要原则和重点任务，把握住东明书记指出的“六个方面”原则，锲而不舍、持之以恒，不断把科技行政管理系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚焦中心任务，形成工作合力。要把迎接和服务党的十九大和省委第十一次党代会作为全省科技行政管理系统今年党风廉政建设和反腐败工作的主线，以永远在路上的恒心和韧劲，推动中央纪委和省纪委全会精神贯彻到系统每一个基层支部和每一名党员干部，紧扣科技创新、富民两大重点，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，在全系统凝聚起干事创业的强大合力。

三是坚持严字当头，强化教育督导。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的主体意识，不折不扣落实全面从严治党要求，大力加强思想政治建设，结合常态化推进“两学一做”学习教育，引导科技系统党员干部坚定理想信念，提高政治素养和政治判断力、政治辨别力，增强守纪律、讲规矩、循规范的思想自觉和行动自觉。

二、要自觉担负起全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

习近平总书记强调，通过4年多的努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但一些深层次问题尚未得到根本解决，反腐败斗争的形势依然严峻。王东明书记指出，我省良好政治生态虽然总体形成，但巩固发展的基础还不牢固，在不敢腐、不能腐、不想腐和党员干部担当精神等方面还存在薄弱环节，“三个不可低估”形势判断仍然没有过时。近年来，全省科技行政管理系统在推进党风廉政建设和反腐败工作中，也仍然存在着党组织领导核心作用发挥不充分，从严治党和党风廉政建设主体责任落实不够到位，重业务、轻党建和党风廉政建设的现象时有发生；一些制度规定落实不到位，考核督查缺位，干与不干、干多干少一个样；个别党员干部党的意识不强、法纪观念淡薄，出现了违规违纪问题；有的党员干部缺乏担当精神，不作为、慢作为、乱作为，“庸懒散”现象仍然存在。全省科技行政管理系统各级党组织及其主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，自觉把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实推动党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实。

一是充分发挥领导核心作用，坚持以身作则、以上率下。坚持把党建、党风廉政建设与科技业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，打通主体责任传导“最后一公里”。各级党组织要定期听取党建、党风廉政建设工作任务推进和落实情况汇报；定期对工作开展情况进行研究分析，找准存在的问题和薄弱环节，坚持抓早抓小抓预防；定期对任务推进落实情况组织开展监督检查，确保各项工作抓实见效。党组织书记要真正担负起第一责任人的责任，做到领先一步、下管一级，做好示范、树立标杆；班子成员要切实落实 “一岗双责”，加强管理、严抓监督，形成一级管好一级，一级带动一级，一级监督一级的工作格局。

二是实行清单式管理，为落实主体责任提供实实在在的工作支撑。各级党组织要召开专题落实主体责任工作会议，围绕科技系统从严治党、选人用人、行政权力运行、作风建设、项目及经费日常监管等方面，明确职责定位，建立主体责任清单，并细化为目标清晰、措施实在、量化可考、责任明确的具体工作任务清单，明确目标要求、主要措施和完成时限，逐项确定主责领导、主责部门和责任人。要抓好党风廉政建设承诺，切实将责任分解到各级班子，落实到每个党员干部，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位，形成环环相扣、上下联动、合力推进的工作机制。

三是强化主体责任担当，失责必问、问责必严。继续推行“年度检查+定期巡查+重点督查”模式，加强对各单位党组织履行党风廉政建设主体责任、主要负责同志履行第一责任人的职责、班子成员落实“一岗双责”等情况的督查考核。对抓任务落实不力；搞好人主义、独善其身，对任务落实中出现的问题睁一只眼闭一只眼，不批评不督促不解决；敷衍塞责、装装样子，把工作部署和要求写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，就是不往心里去，不真抓实干的，按照《问责条例》和《四川省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》要求，及时进行问责追责，做到有权必有责、失责必追究，倒逼全面从严治党和党风廉政建设主体责任落地生根。

三、要突出“四个意识”，加强和规范党内政治生活，着力营造风清气正的党内政治生态

全面从严治党,既要全面推进,更要重点发力。加强和规范党内政治生活、强化党内监督,就是重点发力的抓手。全省科技行政管理系统要按照习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话要求，把六中全会精神理解深、理解透，把《准则》、《条例》和省委《决定》各项规定把握精、把握准，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一是在严明政治纪律和政治规矩中增强思想自觉，始终保持政治定力。要坚决服从党中央的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要抓好省委《加强领导班子思想政治建设的十项规定》贯彻落实，教育引导科技系统党员干部以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，切实增强讲政治守纪律守规矩的自觉性和坚定性。结合常态化推进“两学一做”学习教育，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握党中央治国理政新理念新思想新战略，不断坚定和提高政治觉悟，进一步筑牢拒腐防变的思想根基。认真执行《准则》关于严守政治纪律“九个不准”和省委严明政治纪律政治规矩“十项规定”，坚决防止“七个有之”，切实做到守纪律讲规矩。

二是坚持党的组织生活各项制度，严格执行民主集中制。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度，多用常用、用够用好批评和自我批评这一有力武器，推动党内组织生活质量全面提高。认真落实“三重一大”集体决策制度，对重大事项、重大决策会前要严格按照程序办事，在充分酝酿、充分讨论的基础上，坚持集体领导、集体决策，形成班子整体合力，避免家长制、一言堂和议而不决、决而不行的现象，防止领导干部个人决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等行为。

三是紧盯“关键少数”，进一步强化党内监督。党政主要负责同志在内的“关键少数”能否发挥关键作用，事关从严治党能否落到实处。科技系统各级党组织负责人要带头从我做起，加强自律，慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，做到心存敬畏，不放纵、不越轨、不逾矩。要切实强化对科技系统各级党员领导干部、特别是主要负责同志的日常监管，严格执行述责述廉、约谈、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，充分发挥党内监督和群众监督的威力，严明纪律，严管厚爱，严格依法依规办事，习惯在监督下工作。要深刻吸取南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案教训，在选人用人上把好方向、守住原则，强化制度执行，把从严要求贯穿于干部选任、教育、管理、监督全过程，严肃查处拉票贿选、买官卖官、搞非组织活动等行为，大力弘扬新风正气，营造良好的政治生态。

四、要以抓铁有痕、踏石留印精神，进一步加强作风建设，不断巩固深化作风建设成果

习近平总书记强调，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，要坚定不移做好工作。近年来，全省科技行政管理系统按照“坚持、巩固、深化、拓展”要求，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，不断推进正风肃纪，巩固深化“七项专项治理”、“9+X”突出问题专项整治和巡视整改“五项专项整治”成效，切实纠正“四风”问题，机关工作作风进一步转变，2016年，我厅在省直部门政风行风群众满意度测评中名列第三。虽然作风建设方面取得了一些成绩，但离党中央、省委的要求、离人民群众的期盼还有很大距离。作风建设永远在路上，我们要深刻认识作风问题的反复性和顽固性，牢固树立长期作战思想，在坚持、巩固、深化上着力，在抓常、抓长、抓细上下功夫。

一是驰而不息反“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。全省科技行政管理系统各级党组织要把深入开展“三项整改”回头看，作为贯彻十八届六中全会和省委十届九次全会精神的重要抓手，持续抓好中央八项规定精神和省委省政府十项规定落实，定期分析研判，组织专项检查，一个问题一个问题解决，一个方面一个方面整治，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。要紧盯老问题，关注新动向，对隐形变异、改头换面的“四风”问题开展集中整治，尤其注重发现和纠正以形式主义、官僚主义等方式对待中央和省委决策部署、纸上谈兵、光说不练、为官不为等问题，集中治理招投标不规范、领导干部本人及其配偶、子女及其配偶经商办企业、截留套取挪用财政专项资金等突出问题，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，推动作风建设向基层全链条延伸、全领域覆盖。

二是扎紧正风肃纪制度笼子，着力构建作风建设长效机制。要总结好、运用好这几年全省科技行政管理系统的经验做法，着力抓重要时间节点、抓典型问题查处，让昨天的“新规定”成为今天的“铁戒律”。结合本部门、本单位工作，重点检查中央八项规定精神、省委省政府十项规定的执行情况，总结经验、梳理问题，及时对已有的制度办法进行修订完善，堵塞制度漏洞，织密扎紧制度笼子。健全完善经费预算、管理使用等制度，规范资金审批、报销审核、账务处理等行为，抓好办公用房、公车使用、公务接待、因公临时出国（境）等管理制度落实。针对省委第四巡视组巡视反馈意见，以及党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评、专项巡查、审计等相关工作中，反映出的科技系统在党建、党风廉政建设、作风建设、风险防控、项目资金监管、服务态度等方面存在的问题，逐一整改落实，建章立制，久久为功，善作善成，促进科技系统工作作风不断改进，风气持续好转。

三是树立新风正气，持续推进廉政文化建设。开展形式多样的党章党规党纪教育、党风廉政教育和廉政文化创建活动，推动科技系统党员干部切实树立党的观念和党员意识。大力弘扬社会主义核心价值观，培育崇尚廉洁的主流价值观念，组织开展形式多样的学先进、树新风活动，深入学习弘扬焦裕禄精神和兰辉、李宝国等同志先进事迹，引导科技系统党员干部坚守道德底线，培养高尚道德情操和健康生活情趣，自觉抵御腐朽文化的渗透。强化反面警示教育，通过学习《永远在路上》、《打铁还须自身硬》等警示教育片、听违纪违法人员现身说法等方式，运用“廉洁四川”微信公众号、川科智慧党建APP等电子媒介，传播廉洁理念，以案说法说纪，及时通报、曝光科技系统违法违纪案件，利用身边事教育身边人，真正让科技系统全体党员干部受到警醒警示。

五、深化科技体制改革，强化科技行政权力风险防控

近年来，全省科技行政管理系统结合科技改革创新工作实际，切实树立依法行政观念，进一步强化科技管理内部流程控制，工作取得了一定的效果。但同时我们也要看到，目前我省科技管理工作仍然存在不少问题：科技引领作用发挥不够充分；部分科研项目及经费管理不严格，隐含廉洁风险；部分项目审查把关不严；项目经费监管不到位，对部分申请中止的项目经费未及时收回；部分科研项目缺少验收环节；科技管理工作与惩防体系建设结合度不够，对科技管理重点领域的风险防控机制没有及时修订完善，系统化防控工作不到位；科技管理工作流程不清晰、办事流程繁杂、办事效率不够高等等。省委第四巡视组去年对科技厅开展巡视时，也就上述问题专门向厅党组反馈了意见，提出了整改要求。针对上述问题，我们要立行立改，从厅机关、从我们领导干部自身抓起，以上率下，层层立标杆、做示范，进一步完善规则制度，强化科技管理，深化职能转变，推动我省科技改革发展再上新台阶。

一要深化科技管理体制改革，进一步强化对权力运行的监督制约。积极稳妥推进我省科技管理体制改革，建立科技计划管理改革任务清单，细化工作措施、时间进度、责任部门、责任人员，构建科学合理、规范高效的科技计划管理体制。建立统一完备的科技管理信息系统，实现项目申报、受理、评审、立项审批、任务合同书签订、项目实施和调整、中期检查、项目验收、绩效评价等各环节智能化、信息化，实现实时监控、全程监督和及时预警。切实提高项目指南编制的科学性、针对性，及时主动公开，接受社会监督。完善专家库建设，实现与科技部和其他省市专家库对接共享，进一步规范评审专家行为，建立评审专家回避、承诺、信用记录等制度，推动评审结果更加客观公正。优化项目预算评审，评审结果要作为预算执行、开展日常监督检查和验收的重要依据。建立公开透明、公平竞争的项目遴选机制，坚持集体讨论、民主决策，推行项目决策全程纪实，实行痕迹化管理，大力减少立项决策的自由裁量权。

二要强化日常监督管理，落实项目资金监管主体责任。建立和完善科技管理监督工作制度，对科技计划项目和资金的管理、使用情况开展监督、检查、督导，加强结果共享，促进管理科学规范、公平公开。强化项目实施过程管理，规范项目任务合同书签订，完善项目动态调整机制，加强项目中期检查和绩效评估，对实施不力的要加强督导，对存在违规行为的要责成及时整改或暂停项目实施，对问题严重的项目要终止实施，并按程序收回财政资金。及时组织开展项目验收，严格落实项目验收相关规定，对验收不合格的，要及时按规定予以处理，使验收结题真正起到把关作用。建立“黑名单”等征信制度，将项目承担单位、评审专家和中介机构的信用纳入大数据库存档备查，将严重不良信用记录纳入“黑名单”，阶段性或永久取消其申请我省科研项目和参与项目管理工作的