达市科知〔2015〕84号

各县（市、区）科技局（教科局），达州经开区经发局，有关单位：
    现将《达州市“十三五”科技创新规划编制工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。 
   附件：1、达州市“十三五”科技创新规划编制工作方案 
         2、达州市“十三五”科技创新规划编制工作领导小组 
 
                                                       达州市科学技术和知识产权局
                                                             2015年8月31日

附件1：                        达州市“十三五”科技创新规划编制
                                        工作方案

    “十三五”时期是我市实现全面小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，是全面深化改革的攻坚期，也是我市深入实施“三大总体战略工程”的重要时期。开展“十三五”科技创新规划编制工作，对于我们认清发展形势，确定主要目标，明确工作重点，制定政策措施，提高自主创新能力，支撑和引领全市经济社会发展具有重要意义。为确保圆满完成编制任务，结合我市“十三五”规划工作安排和科技发展实际，特制订本方案。
    一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，坚持创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康的方针，大力实施创新驱动发展战略，围绕“一改一树三建三促”的工作思路，以提升企业技术创新能力为核心，以体制机制创新为关键，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，做大规模与提升质量效益并举、改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举、产业链技术创新和价值链高端融入并举，加速重大科技成果转化，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，为推动我市率先实现次级突破、加快建成川渝鄂陕结合部区域中心城市奠定坚实基础。
    二、基本原则
   （一）坚持立足实际。立足达州经济社会和科技创新发展现状，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，理清发展的战略思路、政策措施和工作机制，以更宽广的视野，谋划新时期的战略目标、发展重点和发展措施，制订具有科学性和前瞻性的发展规划。
   （二）坚持企业主体。增强企业的创新意识，提高企业自主创新能力。突出科技在转型发展中的支撑引领作用，紧紧围绕全市经济社会发展对科技创新的重大战略需求，以产业发展为导向，加强核心关键共性技术研发，集中力量解决发展瓶颈制约问题，抢占科技制高点，培育新的经济增长点。
   （三）注重改革创新。深化科技体制改革，充分发挥市场机制在配置科技创新资源、引导科技活动中的基础性作用，加强宏观调控，制定和落实配套政策，优化发展环境。建立健全以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，实现科技创新资源的有效集成。
   （四）坚持广泛参与。在规划编制过程中，积极扩大参与面，采取多种形式集思广益，广泛听取公众、专家学者各方面的意见建议，提高规划编制的透明度和社会参与度。
    三、工作安排
    我市“十三五”科技创新规划编制工作共分为四个阶段：
   （一）前期研究阶段（2015年8月—2015年10月）
工作内容:拟定“十三五”科技创新规划编制工作方案，开展《达州市提升自主创新能力研究》课题编制工作，起草形成达州市“十三五”科学技术发展基本思路。
   （二）规划起草阶段（2015年11月—2016年4月）
工作内容:主要工作是起草形成 “十三五”科技创新规划草案。市级有关部门、各县（市、区）教科局及相关企事业单位研究提出需纳入区“十三五”科技创新规划的主要指标、重大项目、重大政策措施等，各单位起草完成专项规划初稿报送市科知局（2016年2月底前），市科技和知识产权局起草形成达州市“十三五”科技创新规划草案（2016年4月底前）。
   （三）修改完善阶段（2016年5月—8月）
工作内容：一是组织开展专题调研和座谈，开展规划草案征求意见工作，广泛听取各部门、各单位、社会各界代表、专家学者等的意见建议，修改完善纲要草案。二是市委“十三五”规划建议出台后，按照建议精神修改 “十三五”科技创新规划草案。
   （四）审批发布阶段（2016年9月—10月）
组织专家对“十三五”科技创新规划纲要草案开展咨询论证，完成专项规划的修改、报审和发布。
    四、工作要求
   （一）加强领导，提高认识
    一是成立达州市“十三五”科技创新规划编制工作领导小组，统筹指导、总体协调规划编制工作。各县（市、区）教科局要组建本单位规划编制领导机构，组建一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍。二是各单位要从全局出发，统一思想、提高认识，准确把握新的发展阶段所面临的新形势新任务新要求，认真总结“十二五”规划编制和实施经验，以改革创新的精神，科学编制好“十三五”科技创新规划。
   （二）目标明确，突出重点
    各单位要深入调研，充分论证，立足本地区、本单位的发展基础和支撑条件，根据规划编制工作进度安排，按时按质完成编制工作任务，实事求是地科学设定规划目标，围绕重点任务、重点产业及重点项目等，研究提出解决问题的对策措施，突出可操作性、实效性。

附件2：

                         达州市“十三五”科技创新规划编制
                                    工作领导小组

                 组 长： 戴  婕 市科学技术和知识产权局局长
                 副组长：刘贵权 市科学技术和知识产权局副局长 
                         韩鹏程 市科学技术和知识产权局副局长
                         王拥军 市科学技术和知识产权局副局长 
                 成 员： 王  莉 市科学技术和知识产权局办公室主任
                         贺黎黎 市科学技术和知识产权局人事科科长
                         文芙蓉 市科学技术和知识产权局成果科科长 
                         朱以智 市科学技术和知识产权局高新科科长
                         李国远 市科学技术和知识产权局农村与社发科科长
                         李国林 市科学技术和知识产权局科普科科长 
                         刘金斌 市决策咨询委员会办公室主任
                         龚  呈 市科学技术和知识产权局计划科副科长
    领导小组办公室设在计划科，计划科龚呈同志任办公室主任。领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责具体组织达州市“十三五”科技创新规划的编制及相关协调工作，研究提出需要领导小组决策的意见建议，督促落实领导小组会议议定事项，加强与各县（市、区）科技局（教科局）、达州经开区经发局和市级相关部门、单位的沟通衔接，承办领导小组交办的其他事项。