达市科知〔2017〕37号

各县（市、区）教科局，经开区经发局，有关单位：
   《2017年达州市科技和知识产权工作要点》已经局办公会研究同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。


                                                             达州市科学技术和知识产权局
                                                                   2017年3月28日
 
                               2017年达州市科技和知识产权工作要点

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市科技和知识产权工作要按照市第四次党代会“12335”总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“3215”科技创新工程、“十个一批”工作举措为抓手，系统推进全面创新改革，加速科技成果转移转化，促进科技惠农富民，进一步营造大众创业万众创新良好生态，突出重点、开拓创新，努力开创全市科技和知识产权工作新局面。 
   一、总体目标
   2017年，全市高新技术企业达到35户，高新技术产业产值达到200亿元，新建市级以上创新创业平台10家，建立科技扶贫服务平台8家，全社会科技创新投入达到5亿元，专利申请量达到1500件，科技进步贡献率达52%。 
  二、重点工作 
 （一）扎实推进“十个一批”工作举措 
  1．创建一批创新创业平台。围绕精细化工、新材料（玻璃纤维、玄武岩纤维等）、先进制造、生物医药、现代农业等领域，支持企业联合院所高校组建产业技术研究院、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。支持建设一批科技企业孵化器、星创天地、众创空间等创业孵化载体。全年新建各类创新创业平台10家以上。 
  2．培育一批高新技术企业。围绕天然气能源化工产业的延链、补链，支持引进高新技术企业入驻达州；对现有钢铁、煤炭等传统产业的企业，在促进信息化、智能化、绿色化改造升级的同时，支持转型转产一批新领域新项目；围绕电子信息技术、生物与新医药、智能装备等产业，依托创新创业平台，大力培育一批小、精、尖的高新技术企业，促进高新技术产业集群发展。全市高新技术企业达到35家以上，高新技术产业总产值超过200亿元。
  3．培养一批创新型人才。积极推进“一进”（千名硕博进达州）、“两站”（院士（专家）工作站、巴渠人才工作站）、“四大活动”（科技进步奖励、杰出人才评选、青少年科技创新大赛、农民工技能大赛），完善科技人才引进、培养、使用等机制，加快造就一批创新型人才。吸引有创新实践经验的企业家和科研人才带项目、科研成果在达开展创新活动或创办领办企业。鼓励科研人员在职离岗创业，加快形成一支富有创新精神的创业型人才队伍。
  4．促进一批科技成果转化。在新一代信息技术、智能制造装备、节能环保、新材料、生物医药、天然气化工、特色农业等产业领域，遴选一批通过国家、省、市科技成果鉴定，重点支持获得科技进步奖奖励的项目，实施科技成果转化及产业化开发，全年实施各类重大科技成果转化项目8项以上。搭建产学研用合作信息服务平台，健全市场化的技术交易服务体系，提高科技成果转移转化能力。
  5．实施一批对外合作项目。在电子信息技术、生物医药、新材料、特色农业和节能环保等产业领域，开展集成创新、引进消化吸收再创新。支持企业从国内外知名院校、科研院所、高科技企业购买、引进一批创新成果或开展交流合作。全年遴选实施各类科技合作项目8项以上。
  6．转化一批专利技术。围绕新材料、智能制造、精细化工、生物医药、高端工模具、电子信息等高新技术产业，开展高价值专利培育。重点发展科技成果市场，促进专利技术向产业应用转化，实施省、市级资助专利转化项目10个以上。
  7．支持一批创新创业项目。依托各类创新创业平台，充分运用“互联网+”等创新创业新模式，积极支持青年大学生创业、“达商回引”创业、科技人员“下海”创业等创新创业活动，大力促进科技研发、合作、专利等项目落地生根，加快成为一批产业项目。全年组织实施重点创新创业项目20项以上。
  8．研发一批工业新产品。重点在化工、装备制造、新材料、医药领域研发一批工业新产品。加强水溶性复合肥、盐卤综合利用、汽车起重装备、太阳能泵阀、液气密封元器件、玄武岩纤维等主要新产品技术攻关，开发新产品或提高现有新产品品质和性能。全年企业开发新产品20个以上。
  9．选育推广一批农业新品种。重点抓好农林畜水产育种攻关，加强优异种质资源的挖掘和创制，着力突破育种关键共性技术3-4项，育成突破性新品种2-3个以上。鼓励种业企业与科研院所和高等院校构建技术研发平台，抓好优势特色农业产业技术创新，实施新品种、新技术和新产品研发转化项目10项以上，促进农业产业发展质效和竞争力提升。
  10．打造一批服务业信息化新模式。夯实服务业企业信息化硬件建设，促进“互联网+”、物联网、云计算等先进信息技术的应用，建设大数据采集机制，建立高效率的综合数据平台。加快服务业企业信息化平台装备建设，鼓励支持服务业企业利用电子商务平台创新服务模式。 
 （二）推进全面创新改革试验，完善科技创新体制机制
  11．在新材料、精细化工、生物医药、生态农业、高端装备制造等领域实施科技创新重点工程，产业目标明确的市级科技项目全部由企业牵头组织实施。加大中小企业创新创业资金支持力度，落实研发费用企业所得税前加计扣除等优惠政策。
  12．建设达州市科技成果转化服务平台，开展科技成果转化和应用服务。逐步建立第三方科技成果评价机制，促进科技成果和知识产权在价值评估、融资转化、资本化交易方面得到提升。
  13．探索建立高效的知识产权综合管理体制、便民利民的知识产权公共服务体系。整合知识产权公共服务资源，优化知识产权公共服务供给，实现知识产权信息等各类服务的便利化、集约化、高效化。
  14．推进科技人员创新创业改革，落实科技人员兼职取酬、离岗创业等激励政策。扩大农业科技人员创新创业改革试点范围，将试点区域由宣汉县扩大到7个县（市、区）。深入推进市农科院科技人员创新创业改革试点工作。
  15．深化科技计划管理改革。启动开展厅市会商，引导集成省、市优势科技资源，推进重点任务落实。围绕“十个一批”工作举措布局2017年科技计划重点支持领域。制定市级科技计划管理改革方案，完善项目及资金配套管理制度，形成更有利于激励科技人员创新创业的科研经费管理机制。规范项目管理流程，建立科研项目管理信息系统，完善项目及专家库管理，实现项目申请、受理、评审、立项、验收等全环节智能化、规范化、信息化管理。建立市级科技报告制度，先期在重大科技创新项目开展试点。开展项目清理，加强跟踪管理、监督检查、结题验收工作，确保项目实施绩效。 
 （三）营造创新创业生态，深入推进大众创业万众创新
  16．建立健全创新创业服务体系，更好释放各项创新创业政策措施效应。组织参加创新创业大赛、举办双创活动周、打造双创品牌活动，落实优惠扶持政策。强化新闻宣传和舆论引导，深入宣传创新驱动发展的战略意义、政策、目标及措施，大力宣传科技体制创新改革的工作进展、先进经验、重大成就，努力构建大众创业万众创新生态体系，在全社会形成想创、会创、能创、齐创的生动局面。
  17．加强科技普及与宣传，提升全民科学文化素养。大力抓好“双创”活动周、科技活动周、科普活动月等活动的开展，推动省、市级科普基地面向社会开放，提升人民群众科学文化素养，进一步营造创新创业良好氛围。对全市范围内的科普基地进行调研，筛选并推荐上报1个省级科普基地。
 （四）加速推进科技成果转移转化，深化科技经济融合
  18．完善成果转移转化服务体系。抓好科技成果转化平台建设，重点做好达州市科兴技术转移中心建设，提升科技成果转化平台服务能力。拓展技术市场对接方式，积极组织参加各类技术市场对接会和绵阳科博会等大型展会。全年完成技术合同交易金额550万元以上。 
 （五）加强农业惠农富民，促进城乡统筹发展
  19．推进农村产业技术服务中心、专家大院、农业科技园区（基地）、科技特派员站点以及星创天地等新型农业科技创新服务组织建设。抓好医疗卫生、中药现代化、生态保护与环境污染治理等行业发展，开展关键技术研发、重点产品研发、平台建设、科技成果推广、集成应用示范等工作。
  20．积极参与“四川科技扶贫在线”平台建设。建立市级科技扶贫在线平台1个，县级科技扶贫在线平台7个。积极引导科技特派员与三区人才开展科技扶贫专项服务，力争建设一批科技特派员工作示范工程。加快推进四川中药现代化科技产业（达州）示范基地建设。
  21．实施科技扶贫专项行动，开展省、市、县级科技扶贫示范县、示范乡镇、示范户建设工作。促进贫困地区科技人才引进机制与科技特派员、三区人才建设相结合，继续推进科技扶贫团深入各县（市、区）进行针对性服务，培训本土技术骨干500名。
 （六）强化决策咨询工作，创建优质创新环境
  22．加强新型智库建设，推动科学民主决策。严格按照市委下发的《关于加强达州新型智库建设的意见》文件精神，健全决策机制和程序，充分发挥思想库作用。积极组织专家委员针对市委、市政府所关心的重点、难点、热点问题，深入调研，认真分析，有的放矢地提出建议、对策与措施，充分发挥咨询工作实效。全年计划完成重大调研课题及专项调研课题5-8项，提交《决策建议》15篇。
 （七）加强知识产权管理，大力实施知识产权战略
  23．进一步加大知识产权创造、运用、保护和管理力度。大幅提高企业专利申请占比，年专利申请500件、发明专利申请200件以上，企业专利申请占比力争达到50%。强化专利技术实施和专利行政执法，积极争取省级专利实施项目资金，提高市级专利申请资助力度，执法实现常态化，每季度执法不少于2次。加大知识产权公共服务力度，引进1-2家知名科技知识产权服务机构在我市设立分支机构或办事处，以适应企业日益增长的专利代理、咨询和应对专利纠纷等方面的知识产权业务需求。
 （八）加强科技系统自身建设，提升服务创新发展能力
  24．深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化党组主体责任和纪委监督责任，突出“一岗双责”。严明党的纪律，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。切实加强作风建设和惩防体系建设，加大廉政风险防控力度。
  25．强化“三重一大”民主决策，规范执行科技计划项目及经费管理、科技奖励、成果评定、政府采购、干部选拔任用、作风建设等重点领域和关键环节各项规章制度。贯彻落实“三严三实”要求，坚持依法行政和廉洁从政，切实提升推进创新驱动发展的服务水平和治理能力。
  26．着力推进自身建设，强化思想政治教育，坚定理想信念，确保全市科技知识产权工作廉洁、规范、高效运行，圆满完成各项年度目标任务。